Итак, Законодательное собрание Ростовской области в целом одобрило на своем внеочередном заседании в минувший понедельник, 16 июля, проект резонансного закона о повышении пенсионного возраста в России, поступивший во все регионы страны для подготовки ими своих отзывов.
Но — именно что «в целом». То есть «да» будущему закону Ростовская область сказала, однако есть значительное количество замечаний, поступивших от различных источников — и от самих депутатов ЗС РО, и от общественных организаций, и от экспертов.
Дело в том, что до рассмотрения непосредственно в донском парламенте текст нормативного акта прошел сквозь, можно сказать, горнила (и если говорить в контексте накала страстей, сопутствовавших этому, то в прямом смысле) обсуждений — и в муниципалитетах, и в коллективах профсоюзов и общественных организаций, и на предприятиях, и на состоявшемся за три дня до этого заседании комитета ЗС РО по соцполитике (с участием замгубернатора, министров, глав ведомств, общественников), и на парламентских партийных фракциях.
В ЧЕМ СМЫСЛ ЗАКОНА?
Поэтому в ходе заседания Заксобрания разговор шел, как принято говорить, в конструктивном ключе — хоть иногда и эмоционально, но все-таки спокойнее, чем, скажем, это было во время предшествовавших ему дебатов (иначе назвать происходившее можно, но не стоит все-таки).
Замруководителя отделения Пенсионного фонда по Ростовской области Алла Васильева вновь напомнила, что изменит закон, рассказав о том, что мужчины, с его принятием, будут выходить на заслуженный отдых в возрасте 65 лет, а женщины — по достижении 63 лет. Она сообщила, что процесс внедрения новшества решено проводить поэтапно — в течение переходного периода с 2019 по 2034 годы, и первыми его почувствуют на себе женщины, рожденные в 1964 году, и мужчины 1959 года рождения: они планировали выйти на пенсию в следующем году, а получится сделать это теперь только в 2020-м, когда одним исполнится 56 лет, а другим 61 год (соответственно). И только на Дону в первые полгода таковых «передвижников» насчитывается почти три десятка тысяч.
В ближайшее время отзыв Ростовской области будет направлен в Госдуму РФ. Фото: пресс-служба ЗС РО.
Разумеется, Алла Васильева назвала главные цели нововведения: во-первых, рост среднего размера пенсий (с 13,2 тысячи при нынешних условиях до 15 тысяч в 2020-м с принятием закона), а во-вторых, рост числа трудоспособных людей допенсионного возраста по отношению к пенсионерам (часть из которых, впрочем, тоже готова еще потрудиться), ведь сегодня их количество на Дону примерно равно, а затраты на отчисления для пенсионеров составляют порядка 179 млрд рублей ежегодно, но это менее половины средств, отчисляемых работодателями в Ростовской области, и остальное вынуждена добавлять казна.
ПАРТИИ СВОЕ СЛОВО СКАЗАЛИ
Представители КПРФ в комментарии к этому выступлению попросили назвать сумму экономии, которую получит региональная казна (спикер ЗС РО Александр Ищенко, однако, тут же парировал, что выгоды-то на самом деле не будет, а напротив вырастут затраты на 7 процентов, поскольку пенсии вырастут, из-за чего бюджетный дефицит увеличится на 2,5 млрд), и заявили, что такой серьезный вопрос должен решаться в ходе референдума.
Фракция «Справедливой России» задалась вопросом, почему «пенсию решено повышать за счет пенсионеров», отметив, что повышение пенсионного возраста — это не выход, и идти на такой шаг преждевременно, поскольку сначала нужно достичь «определенного уровня средней зарплаты и социально-экономической стабильности».
В «Единой России» в свою очередь внесение изменений в отечественную пенсионную систему назвали давно назревшим решением, однако принимать направленный на рассмотрение в ЗС РО законопроект в таком виде, как сейчас, нельзя — необходимы серьезные коррективы.
Александр Ищенко сообщил, что подготовлены порядка двадцти предложений по внесению изменений в федеральный законопроект. Фото: пресс-служба ЗС РО.
Собственно, их выработкой, отметили единороссы, они и занимались с тех пор, как поступила из Госдумы эта «заготовка» нормативного акта — выслушивая в том числе, как мы уже упоминали ранее, замечания от различных сторон.
38 «ЗА», 5 «ПРОТИВ», 1 «ВОЗДЕРЖАЛСЯ»
Так, председатель регионального отделения Союза женщин России и член Общественной палаты Ростовской области Валентина Мареева , отметив, что федеральный законопроект следует одобрить, высказалась за внесение в него принципиальных правок, касающихся пенсионного возраста женщин, трудоустройства пожилых людей, размера пенсионных выплат.
- Куда пойдут люди старшего возраста? - пояснила свою позицию Мареева. - Никто не предлагает организовать рабочие места с доходом таким, чтобы они могли поверить в себя, в то, что они заработают эту пенсию. Просто так ее не получишь. Пенсия складывается из зарплаты и стажа. 102-я конвенция Международной организации труда гласит о том, что пенсия должна составлять 40 процентов от утраченного заработка, а у нас сегодня, к сожалению, пенсию рассчитывают на 34 процента, то есть даже до 40 процентов не дотягивает.
Валентина Мареева озвучила ряд инициатив. Фото: пресс-служба ЗС РО.
Законодатели проголосовали так: 38 депутатов выступили «за» принятие законопроекта в целом, 5 - «против», еще один народный избранник «воздержался».
Всего, как сообщил по итогам заседания ЗС РО спикер донского парламента Александр Ищенко, в ближайшее время, после анализа, обобщения и систематизации, Ростовская область направит в Москву порядка двадцати очень серьезных предложений по изменению нынешнего варианта законопроекта.
КОНКРЕТНО
Что предлагает изменить в пенсионном законе Ростовская область:
* Сделать более плавной поэтапность выхода на пенсию — уменьшить шаг повышения пенсионного возраста с года до полугода. Это позволит удлинить сроки адаптации к новым условиям.
* Сохранить льготное право выхода на пенсию учителям и врачам. В настоящее время, учителя могут получать пенсию при наличии 25-летнего педагогического стажа, а врачи при 25-летнем стаже работы в сельской местности и 30-летнего стажа в городах.
* Установление гарантий трудоустройства и работы для людей предпенсионного возраста — при одновременном поощрении работодателей, квотирующих рабочие места для этой категории граждан (их предлагается освобождать от уплаты социальных взносов, либо предоставлять им на это льготы).
* Создание программы профессиональной переподготовки для тех, кто желают сменить профессиональную сферу деятельности — причем, за счет бюджета.
* Предусмотреть возможность сокращения возраста выхода на пенсию для тех, кто родил и воспитал детей — из расчета «минус один год за каждого ребенка».
*Снижение планки выхода на пенсию для женщин (т. е. ранее достижения возраста в 63 года).