Информация об итогах работы комитета Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности за 2016 год и основных направлениях деятельности комитета на 2017 год

1. Наиболее актуальные Областные законы, принятые в 2016 году (по предметам ведения комитета)

За отчетный период комитетом проведено 11 заседаний, рассмотрен 41 вопрос, в том числе, по вопросам ведения комитета рассмотрено и принято Законодательным Собранием 30 проектов нормативных правовых актов.

Принятые областные законы направлены на укрепление финансово-бюджетной сферы, экономики и социальной сферы Ростовской области.

На протяжении последних лет отмечена тенденция к увеличению количества принимаемых областных законов о внесении изменений в
действующее законодательство над количеством принятых законодательных актов с самостоятельным предметом регулирования. Это связано с частым изменением федерального законодательства, которое требует постоянной корректировки областного законодательства.

В 2016 году комитет продолжил работу по совершенствованию регионального законодательства с учетом экономической обстановки, сложившейся в области и Российской Федерации в целом. Актуальными направлениями законотворческой деятельности комитета в 2016 году оставались, как и прежде, вопросы принятия областного бюджета и контроля за его исполнением.

Областной закон от 18.05.2016 № 532-ЗС «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2015 год».

В настоящее время совершенствование бюджетного законодательства направлено на реализацию проведения бюджетных реформ, призванных обеспечить прозрачное, эффективное управление публичными финансами в государстве.

В условиях ограниченности источников доходов бюджета и постоянного возрастания потребностей государства, требующих финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы, особую роль приобретает именно рациональное расходование средств бюджетов. Повышение эффективности бюджетных расходов становится одной из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти Ростовской области.

Бюджет, являясь уникальной экономико-правовой категорией, отражает, как зеркало, не только социально-экономические проблемы, обусловленные современными вызовами геополитической ситуации, но и преобразования, происходящие в экономике и жизни нашей области.

В течение 2015 года параметры областного бюджета девять раз подвергались корректировке, что, в основном, было обусловлено увеличением объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета, увеличением расходов за счет остатков средств бюджета, сложившихся на 1 января 2015 года, перераспределением бюджетных ассигнований в пределах средств областного бюджета в связи с оптимизацией расходов, а также в связи с экономией, в том числе сложившейся по расходам на обслуживание государственного долга.

Исполнение областного бюджета за 2015 год составило:

- по доходам 136,4 млрд. рублей, (в том числе налоговые и неналоговые доходы – 96,7 млрд. рублей, безвозмездные поступления – 39,7 млрд. рублей);

- по расходам 149,9 млрд. рублей.

По результатам исполнения областного бюджета сложился дефицит в сумме 13,5 млрд. рублей, который в полном объеме был обеспечен соответствующими источниками покрытия.

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (принят Законодательным Собранием Ростовской области 14 декабря 2016 года в первом чтении).

Бюджет Ростовской области ориентирован на реализацию основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Ростовской области на 2017-2019 годы, сформирован в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года, Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года.

Основной целью бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов определено наращивание темпов роста собственных (налоговых и неналоговых) доходов, обеспечение устойчивости бюджета Ростовской области, выполнение принятых обязательств перед гражданами, инвестирование в человеческий капитал.

В 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов планируется продолжать эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами, что является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Ростовской области.

Бюджетная политика в сфере расходов в указанном периоде направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов. Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов определены инвестиции в человеческий капитал, социальная поддержка населения, исходя из необходимости сосредоточения ресурсов на поддержке наиболее уязвимых слоев населения, предоставление качественных и конкурентных государственных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Основной задачей по-прежнему остается безусловное обеспечение исполнения Указов Президента Российской Федерации.

Также планируется продолжить взвешенную долговую политику, направленную на обеспечение потребностей Ростовской области в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении долговых обязательств и поддержание объема и структуры долговых обязательств на безопасном уровне.

Приоритетным направлением в сфере налоговой политики определено создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности как основного источника обеспечения наполняемости областного бюджета собственными доходами в полном объеме и недопущение какого-либо увеличения налоговой нагрузки на экономику.

Доходы областного бюджета на 2017 год приняты в первом чтении в общей сумме 139,6 млрд. рублей. На 2018 год – 143,2 млрд. рублей, на 2019 – 149,9 млрд. рублей.

Собственные доходы областного бюджета в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов прогнозируются в объеме 116,8 млрд. рублей, 122,2 млрд. рублей и 128,9 млрд. рублей соответственно.

Безвозмездные поступления на 2017 год – 22,8 млрд. рублей, на 2018 год – 21,0 млрд. рублей, на 2019 год – 21,0 млрд. рублей.

Объем расходов на 2017 год - 144,4 млрд. рублей. На 2018 год – 142,7 млрд. рублей, на 2019 год – 146,1 млрд. рублей.

На 2017 год запланирован дефицит областного бюджета в сумме 4,9 млрд. рублей. На плановый период 2018–2019 годов планируется профицит в сумме 0,5 млрд. рублей и 3,8 млрд. рублей соответственно.

Внесение изменений в Областные законы по предметам ведения комитета по бюджету вызвано как необходимостью их приведения в соответствие с федеральным законодательством, так и инициативным правовым регулированием.

Поправки, внесенные в Областной закон от 22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления Ростовской области», касались уточнения порядка расчета и предоставления субсидий, расчета субвенций, актуализации подходов к выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований в связи с подготовкой проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов.

Среди основных:

– Расширен перечень переданных органам местного самоуправления полномочий, а также уточнено наименования субвенции на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в связи с передачей с 1 января 2016 года органам местного самоуправления полномочия по выплате компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет – в размере 50 %, 80 лет – в размере 100 %.

– Уточнено наименование передаваемого полномочия и субвенции на предоставление ежемесячной денежной выплаты не только в случае рождения, а и усыновления после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет в размере 7 704 рубля.

– Увеличены нормативы для расчёта субвенций муниципальным образованиям в целях повышения заработной платы низкооплачиваемым работникам образовательных организаций, учреждений здравоохранения, отдельным работникам учреждений социального обслуживания в связи с установлением с 1 июля 2016 года минимального размера оплаты труда в размере 7 500 рублей в месяц. В областном бюджете на 2016 год на эти цели предусмотрено 159,4 млн. рублей.

– В целях повышения бюджетной обеспеченности муниципальных образований и выравнивающей составляющей финансовой помощи местным бюджетам при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов и субвенций муниципальным районам на дотирование поселений учтен расчетный недостаток средств для осуществления расходов местных бюджетов с учетом численности населения. В областном бюджете на 2016 год учтено увеличение дотации на 659,2 млн. рублей и субвенции на дотирование поселений на 195,0 млн. рублей.

– В целях актуализации отдельных показателей закона уточнен порядок расчета субвенций:

- на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства ;

- для реализации переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания; .

- на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, десять или более несовершеннолетних детей;

- на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

– Уточнены подходы к выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований с учетом перераспределения отдельных расходных полномочий бюджетов сельских поселений на уровень муниципальных районов.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований будет осуществляться в 2017 году по трем группам муниципальных образований: 1) муниципальные районы и городские округа (по доходам и полномочиям муниципального района); 2) сельские поселения; 3) городские поселения и городские округа (по доходам и полномочиям городского поселения), исходя из единых критериев выравнивания бюджетной обеспеченности по каждой группе муниципальных образований (среднедушевых налоговых доходов), численности населения, с учетом оценки расходных полномочий текущего характера и возможного покрытия расчетного объема расходных обязательств местных бюджетов расчетным объемом доходных источников, а также общего роста собственных доходов местных бюджетов относительно уровня текущего финансового года.

Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности:

- 43 дотационным муниципальным районам и 5 городским округам в «денежной» форме составит на 2017 год – 4,5 млрд. рублей, в виде передаваемых дополнительных нормативов от НДФЛ – 2,7 млрд. рублей.

- 344 дотационным сельским поселениям составляет на 2017 год – 1,2 млрд. рублей.

- 6 дотационным городским поселениям и 5 городским округам составляет на 2017 год – 0,3 млрд. рублей.

– Актуализирован расчет индекса бюджетных расходов.

– В связи с передачей с 1 января 2017 года на уровень муниципальных районов отдельных полномочий сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения, осуществлению муниципального жилищного контроля, организации библиотечного обслуживания населения, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, утверждению генеральных планов поселения, созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб, с 1 января 2017 года бюджетам муниципальных районов будет передана половина единых нормативов отчислений, ранее зачисляемых в бюджеты сельских поселений:

4% (до 1 января 2017 года – 8%) от налога на доходы физических лиц – оценка 363,6 млн. рублей,

10% (до 1 января 2017 года - 20%) по единому сельскохозяйственному налогу – оценка 61,5 млн. рублей.

– В связи с перераспределением полномочий сельских поселений по дорожному хозяйству с 1 января 2017 года акцизы на нефтепродукты будут сконцентрированы в бюджетах муниципальных районов.

– Актуализированы подходы к формированию оценки налогового и неналогового потенциала.

В целях реализации бюджетной политики, ориентированной на эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами, комитетом по бюджету были рассмотрены и рекомендованы к принятию Законодательным Собранием областные законы, обеспечившие положительную динамику по основным показателям областного бюджета Ростовской области.

В связи с дополнительным поступлением в течение 2016 года федеральных целевых средств, ростом собственных доходов (НДФЛ, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, акцизы) в Областной закон от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» 9 раз вносились поправки.

В результате внесенных изменений план по доходам увеличен до
149,5 млрд. рублей с ростом к первоначальному плану на 22,1 млрд. рублей, (в том числе собственные доходы увеличены на 10,3 млрд. рублей и составили 114,1 млрд. рублей; безвозмездные поступления увеличены на 11,8 млрд. рублей и составили 35,4 млрд. рублей). Расходы возросли на 18,7 млрд. рублей и составляют 156,5 млрд. рублей, дефицит сократился на 3,4 млрд. рублей и составил 7, 0 млрд. рублей.

Среднедушевой бюджетный доход на жителя Ростовской области увеличен на 3,1 тыс. рублей и составит к концу 2016 года 43,4 тыс. рублей.

Внесение изменений в Областной закон от 10.05.2012
№ 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» обусловлено принятием на федеральном уровне
изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

С 10 февраля 2016 года установлены налоговые льготы резидентам территорий опережающего социально-экономического развития ( ТОСЭР):

- в виде нулевой ставки налога на прибыль, подлежащей зачислению в областной бюджет, - в течение пяти налоговых периодов, начиная с года получения первой прибыли;

- в виде полного освобождения от налога на имущество организаций в отношении имущества вновь созданного (приобретенного) в рамках реализации соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития - на срок пять лет со дня постановки на учет такого имущества.

Введение налоговых льгот направлено на содействие развитию моногорода Гуково путем привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест.

За истекший период 2016 года проекты трех зарегистрированных резидентов предусматривают инвестиции в экономику города свыше 2,5 млрд. рублей и создание более двух тысяч новых рабочих мест.

С 27 июля 2016 года и до передачи объектов спорта в государственную собственность Ростовской области, введена нулевая ставка по налогу на имущество организаций в отношении завершенных строительством и предназначенных для подготовки и проведения спортивных соревнований объектов спорта, включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

В целях приведения в соответствие федеральному законодательству трижды вносились изменения в Областной закон от
03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области»
(Областные законы от 06.05.2016 № 513-ЗС, от 22.07.2016 № 558-ЗС, от 07.11.2016 № 648-ЗС)

- в части уточнения порядка исполнения областного бюджета по расходам (исполнение бюджета по расходам предусматривает не только принятие бюджетных обязательств, но и их учет, а также принятие и учет денежных обязательств);

- в части уточнения органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего полномочия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;

- в части дополнения статьи 47 нормой, в соответствии с которой областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут устанавливаться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в областной закон о бюджете. В случае получения целевых средств, предоставляемых из федерального бюджета в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, указанные изменения обеспечат более оперативное и своевременное исполнение областного бюджета в части внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в областной закон о бюджете;

- в части уточнения редакции и изменения наименования органа государственного финансового контроля с «Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области» на «Управление Федерального казначейства по Ростовской области».

Областной закон от 18.05.2016 № 533-ЗС «Об утверждении отчета о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области за 2015 год» был разработан в соответствии с Областным законом от 18.07.2002 № 255-ЗС «О приватизации государственного имущества Ростовской области» и содержит перечень приватизированного государственного имущества Ростовской области с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

На основании предложения министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области 40 % акций акционерного общества «Кагальницкий мясокостный завод», 100% акций которого находилось в собственности Ростовской области, приватизированы путем продажи на аукционе, цена приобретения составила 5 148 780,0 рублей.

На основании предложения министерства здравоохранения Ростовской области проводилась работа по реализации 25,5 % акций ОАО «Фармация», в том числе был проведен аукцион, по результатам которого цена приобретения составила 64 427 850,0 рублей, с победителем ООО «БИОФАРМ» в установленном порядке заключен договор купли-продажи, в областной бюджет перечислен задаток в размере 4 443 300,0 рублей. Однако, в установленный договором купли-продажи срок средства в сумме 59 984 550,0 в областной бюджет не поступили, в связи с чем договор купли-продажи был расторгнут, а в областной бюджет покупателем была перечислена пеня в сумме 494 872,5 рублей.

Аукционы и торги посредством публичного предложения по продаже 8 объектов казны Ростовской области были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в них.

В результате реализации Программы приватизации в 2015 году в областной бюджет при плановом задании от реализации имущества 3 000 000 рублей фактически поступило 3 351 152 рубля, или 111,7% планового задания. Перевыполнение планового задания обусловлено поступлением средств от реализации государственного имущества Ростовской области, торги по которому состоялись 26.12.2014. При плановом задании от реализации акций 55 000 000,0 рублей в областной бюджет поступило 9 592 080, рублей, или 17,4%.

В целях реализации следующих актуальных задач: приблизить размер ежемесячной налоговой нагрузки на иностранных работников к нагрузке на граждан Российской Федерации (налоговая нагрузка для иностранных работников в 1,8 раза ниже, чем для российских граждан); привлечь в экономику области квалифицированную рабочую силу (более низкая стоимость рабочей силы иностранных граждан на рынке труда в настоящее время приводит к конкурентным преимуществам по сравнению с местными трудовыми ресурсами); обеспечить приоритетное право российских граждан на замещение свободных рабочих мест (прирост привлеченных иностранных работников по сравнению с прошлым годом составил 9,9 процента на фоне снижения среднесписочной численности работников организаций области на 2 процента) принят Областной закон от 29.11.16 № 711-ЗС «О внесении изменения в статью 1 Областного закона «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».

Областной закон устанавливает региональный коэффициент, применяемый при исчислении сумм налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента, на 2017 год в размере 1,6.

Мониторинг практики установления коэффициента на территории Российской Федерации показал, что величина среднероссийского показателя в 2016 году составила 1,79. Среднее значение коэффициента по Южному федеральному округу в 2016 году – 1,41, при величине регионального коэффициента в Ростовской области равного 1,0. Прогнозируемое среднее значение коэффициента на 2017 год по Российской Федерации составит 1,82, по Южному федеральному округу - 1,56.

Постановление Законодательного Собрания Ростовской области
«Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2015 году»

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2015 году подготовлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 22 Областного закона от 14.09.2011 № 667‑ЗС «О Контрольно-счетной палате Ростовской области».

В отчетном году Контрольно-счетной палатой Ростовской области в полном объеме и в установленные сроки выполнены все мероприятия, предусмотренные планом работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2015 год.

Всего проведено 128 контрольных мероприятий, которыми было охвачено 811 объектов, в том числе: бюджеты 423 муниципальных образований – получателей межбюджетных трансфертов; 24 главных распорядителя средств областного бюджета; 291 тематическая проверка; 38 внешних проверок отчетности главных распорядителей средств областного бюджета; 34 проверки отчетов муниципальных образований; проверка отчета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.

По результатам проверок составлено 1 096 актов. Объем проверенных средств составил 147 036,4 млн. рублей; выявлено нарушений на суму 7 893,5 млн. рублей; направлено 272 представления (предписания); принято мер на сумму 7 651,4 млн. рублей.

Обеспечено выполнение всех намеченных экспертно-аналитических, методических, информационных и других мероприятий.

2. Мониторинг правоприменения областного законодательства

Комитетом по бюджету в 2016 году проведен мониторинг правоприменения Областного закона от 10.05.2012 № 843-ЗС
«О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» (в части реализации на территории Ростовской области главы 4.1 «Патентная система налогообложения» за период 2015 год – 1 полугодие 2016 года).

Основываясь на результатах анализа правовых норм Областного закона, оценив практику его применения, можно сделать вывод, что Областной закон (в рассматриваемой части) принят в пределах компетенции органов государственной власти Ростовской области.

Коллизий правовых норм как внутри Областного закона, так и с иными нормативными правовыми актами не выявлено, в судебном порядке Областной закон не обжаловался.

Кроме того, принятие Областного закона способствовало созданию благоприятного климата для развития частного бизнеса, стимулирования предпринимательской инициативы населения на территории Ростовской области. Это привело к увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области и собственных доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

Комитет направил в Рабочую группу по подготовке изменений в законодательство Ростовской области о налогах и сборах, образованную распоряжением Правительства Ростовской области от 26.06.2014 г. № 266, предложения по совершенствованию патентной системы налогообложения, поступившие в комитет в ходе проведения мониторинга, и принял решение

продолжить в 2017 году мониторинг правоприменения главы 4.1 «Патентная система налогообложения» Областного закона от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».

Публичные слушания

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 13 Федерального закона от
6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Областным законом от 14 сентября 2011 года № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» соответствующими распоряжениями Законодательного Собрания Ростовской области комитетом по бюджету были организованы и проведены публичные слушания:

- 26 апреля 2016 года по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2015 год» (приняли участие 315 человек);

Исполнение областного бюджета за 2015 год составило по доходам 136,4 млрд. рублей, по расходам –149,9 млрд. рублей. Исполнение налоговых доходов составило 93,7 млрд. рублей.

Расходы областного бюджета исполнены за 2015 год в сумме 149,9 млрд. рублей.

По результатам исполнения областного бюджета сложился дефицит в сумме 13,5 млрд. рублей, который в полном объеме был обеспечен соответствующими источниками покрытия.

Участники публичных слушаний рекомендовали Законодательному Собранию Ростовской области принять областной закон «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2015 год».

- 6 декабря 2016 года по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (приняли участие 375 человек).

Доходы областного бюджета на 2017 год предлагаются к первому чтению в общей сумме 139,6 млрд. рублей. На 2018 год планируется 143,2 млрд. рублей, на 2019 – 149,9 млрд. рублей.

Собственные доходы областного бюджета в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов прогнозируются в объеме 116,8 млрд. рублей, 122,2 млрд. рублей и 128,9 млрд. рублей соответственно.

Безвозмездные поступления предлагаются на 2017 год – 22,8 млрд. рублей, на 2018 год – 21,0 млрд. рублей, на 2019 год – 21,0 млрд. рублей.

Объем расходов на 2017 год предлагается в сумме 144,4 млрд. рублей. На 2018 год – 142,7 млрд. рублей, на 2019 год – 146,1 млрд. рублей.

На 2017 год запланирован дефицит областного бюджета в сумме 4,9 млрд. рублей. На плановый период 2018–2019 годов планируется профицит, или превышение доходов над расходами, в сумме 0,5 млрд. рублей и 3,8 млрд. рублей соответственно.

Участники публичных слушаний рекомендовали:

1) Законодательному Собранию Ростовской области рассмотреть проект областного закона «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и принять законопроект в первом чтении.

2) Правительству Ростовской области:

- ко второму чтению законопроекта уточнить объемы межбюджетных трансфертов с учетом рассмотрения проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в Государственной Думе Российской Федерации;

- продолжить работу по реализации программно-целевых методов управления в целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса;

- продолжить работу по снижению дифференциации бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области;

- продолжить работу по обеспечению сбалансированности областного бюджета;

- продолжить работу по повышению эффективности бюджетных расходов;

- продолжить реализацию мероприятий, направленных на увеличение налогового потенциала Ростовской области и уровня собственных доходов.

3) Органам местного самоуправления:

- обеспечить рост экономического потенциала муниципальных образований;

- реализовать комплекс мер по проведению социально-экономических преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности всех участников экономических отношений;

- активизировать работу по повышению доходного потенциала и эффективности расходов местных бюджетов;

- проводить эффективную работу по выявлению объектов недвижимости на территориях муниципальных образований, на которые в установленном порядке не зарегистрировано право собственности;

- проводить взвешенную долговую политику и не допускать роста расходов по обслуживанию муниципального долга;

- не допускать образования просроченной кредиторской задолженности.

Планы комитета на 2017 год

В 2017 году комитет продолжит работу по совершенствованию регионального законодательства, внесению необходимых изменений в нормативные правовые акты Ростовской области с учетом экономической обстановки, сложившейся в области и Российской Федерации в целом. Актуальными направлениями законотворческой деятельности комитета в 2017 году будут, как и прежде, вопросы принятия областного бюджета и контроля за его исполнением, совершенствования бюджетного законодательства, налогового законодательства и законодательства в сфере имущественных отношений.

Кроме того, в целях реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации комитет по бюджету планирует:

1) В первом квартале 2017 года рассмотреть информацию Правительства Ростовской области о ходе подготовки перехода к исчислению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

2) Во втором квартале 2017 года:

- провести публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2016 год»;

- рассмотреть информацию Правительства Ростовской области об источниках формирования и направлениях расходования средств дорожного фонда Ростовской области за 2016 год;

- рассмотреть информацию Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области о поступлении налоговых платежей в консолидированный бюджет Ростовской области и мерах по сокращению недоимки за 2016 год и первый квартал 2017 года.

3) В третьем квартале 2017 года:

- рассмотреть информацию Правительства Ростовской области о перспективах развития налогового потенциала в Ростовской области;

- рассмотреть информацию Правительства Ростовской области об эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности;

- рассмотреть вопрос о ходе реализации в 2017 году государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами».

4) В четвертом квартале 2017 года:

- рассмотреть информацию о результатах мониторинга правоприменения Областного закона от 10 мая 2012 года № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» (в части реализации на территории Ростовской области главы 4.1 «Патентная система налогообложения» за период 2016 год – 1 полугодие 2017 года);

- провести публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

- на заседании комитета подвести итоги работы за 2017 год и определить первоочередные задачи и направления деятельности на 2018 год.

5) В течение года рассматривать на заседаниях результаты контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Ростовской области по предложениям Законодательного Собрания Ростовской области.

6) После принятия на федеральном уровне новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить приведение бюджетного законодательства Ростовской области в соответствие с федеральным законодательством.

Ещё новости о событии:

На очередном заседании Собрания депутатов Сальского района главным и основополагающим стал вопрос «О бюджете Сальского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».
15:01 23.12.2016 Администрация Сальского района - Сальск
1. Наиболее актуальные Областные законы, принятые в 2016 году (по предметам ведения комитета) За отчетный период комитетом проведено 11 заседаний, рассмотрен 41 вопрос, в том числе,
16:08 23.12.2016 Законодательное Собрание - Ростов-на-Дону
 
По теме
Фото: Яндекс карты В Ростове объявили о планах отремонтировать троллейбусное депо, которое капитально не ремонтировали ни разу с 1937 года, об этом сообщил замдиректора департамента транспорта Александр Лисичкин.
Фото: Изображение Midjourney Жители Ростова увидели «кровавую Луну» в небе над городом 27 марта В Ростове небо над городом озарила кровавая Луна, фото необычного явления опубликовали горожане и местные Telegram-каналы.
В Семикаракорске на проспекте Арабского сгорел частный дом Лейла МИРИШОВА На месте ЧП работали две спецмашины и восемь спасателей Фото: Виктор ДРАЧЕВ В Семикаракорске произошел пожар в частном доме.
Фото: 1MI В центре детской хирургии Ростова с пациентами начнет работать робот Фёдор В Ростове в детском областном хирургическом центре будет работать робот, измеряющий давление и уровень сахара в крови,
Фото: УМЧС по КБР Горные спасатели Кабардино-Балкарии помогли туристке из Ростовской области Сотрудники МЧС Кабардино-Балкарии спасли туристку из Ростовской области, которая упала на тропе в ущелье Юсенги,
Порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области - Кагальницкий район Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области определены Областным законом от 18.09.2006 г. № 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области,
Кагальницкий район
Библиопутешествие «Города-герои» - Ремонтненская МЦБ С каждым годом все дальше и дальше от нас героические и трагические годы Великой Отечественной войны, которая стала одним из самых тяжёлых испытаний, которые с честью выдержала наша страна.
Ремонтненская МЦБ