Открывая заседание, председатель Совета по местному самоуправлению, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Андрей Турчак отметил, что сегодня тема развития территориального общественного самоуправления приобретает особое звучание в свете задач по развитию страны, которые поставил Президент в своем послании Федеральному Собранию и в «майском» Указе 2018 года.
- В предстоящие годы нам необходимо совершить стремительный прорыв в экономике, социальной, научно-технологической сферах. Решая эти задачи, мы должны опираться на предложения наших граждан, готовых принимать деятельное участие в развитии своих городов, поселков, районов. Именно актуальные потребности формируют повестку работы органов местного самоуправления, а ее реализация напрямую отражается на социальном самочувствии наших муниципалитетов. Нам необходимо шире вовлекать граждан в совместную работу, настраивать их на равный партнерский диалог с властью, - отметил Андрей Турчак.
Территориальное общественное самоуправление – это механизм, с помощью которого жителям дана возможность участвовать в решении вопросов напрямую затрагивающих их в повседневной жизни. Однако система ТОС сталкивается с рядом трудностей в своей работе, в частности, из-за отсутствия в законодательстве отдельной организационно-правовой формы некоммерческой организации ТОС. В настоящее время Территориальное общественное самоуправление формируется как общественная организация, что приводит к ряду сложностей при регистрации связанных с членством в ТОС. По данным министерства юстиции России, из 30 тыс. территориальных общественных самоуправлений страны в качестве юридического лица зарегистрировано менее 10 %. Взаимодействие ТОС и муниципальных органов власти ограничено двумя направлениями - это внесение органами ТОС проектов муниципальных правовых актов, а также заключение ими договоров с органами местного самоуправления. Андрей Турчак подчеркнул, что спектр сотрудничества может быть значительно шире.
Как показывает опыт, Территориальное общественное самоуправление жизнеспособно там, где оно поддерживается региональной и муниципальной властью. Речь идет и о правовых механизмах в виде программ и о бюджетных формах поддержки. Широко распространенным зарекомендовавшим себя механизмом является выделение грантов на реализацию конкретных проектов ТОС по результатам конкурсного отбора.