Новости города БезФормата.Ru
Ростов-на-Дону
Главные новости
 
Задать вопрос?

Откуда в Ростовской области недостроенные детские сады или почему «уважающие себя компании» не идут в бюджетное строительство

Недостреонный детский садик, фото stavgorod.ru - DonNews.Ru
Фото: www.donnews.ru

Donnews попытался разобраться в вопросе

Масштабное строительство детских садов, начатое несколько лет назад по заданию президента Путина по всей России и, в том числе, в Ростовской области, обернулось множеством судебных исков, а иногда и уголовными делами. Очередность в детские сады для детей от трёх лет в регионе была ликвидирована в заявленный срок, однако часть объектов не достроена до сих пор. Впереди — строительство школ (программа перехода на обучение в одну смену), а также снова детские сады для уже ясельных групп. И проблемы с вводом объектов в срок, скорее всего, повторятся. Почему так происходит, разбирался donnews.ru.

Молодым везде у нас дорога

В правительстве Ростовской области уже давно знают, кто виноват в появлении социально важных недостроев. Это застройщики, которые выигрывают государственные тендеры на строительство, а затем бросают строительство на полпути. Другой вопрос, почему в бюджетное строительство не идут нормальные, крупные компании. Как признаёт министр строительства Ростовской области Николай Безуглов, им это просто не выгодно.

— Учитывая, что в принципе разве что за исключением прошлого года, спрос на жильё в регионе достаточно хорош, все крупные, серьёзные компании сконцентрировали свои усилия в этой сфере. Что осталось бюджетному строительству? Новые, молодые компании, — говорит он.

Однако начинающая компания не всегда означает, что люди взялись за госконтракт ради того, чтобы нажиться на бюджетных деньгах, а не строить. Зачастую им просто не хватает денег, так как банки кредиты строителям, а тем более начинающим, уже давно дают не охотно, залогового имущества для получения кредитов у них нет, а заказчик платит только по факту выполненных работ.

— Иногда эти компании крайне не умелые. Но у большинства просто отсутствуют оборотные средства. Что в итоге? Мы вынуждены ругаться, судиться, расторгать договорные отношения и менять подрядчика, — рассказывает Безуглов.

Что говорят старшие

Но почему участие в бюджетном строительстве не выгодно для крупных застройщиков? По словам генерального директора компании «Строительный трест КСМ-14» Владислава Григориадиса, сметная стоимость социальных объектов, закладываемая заказчиком (то есть властями), от реальности зачастую крайне далека.

— Один из социальный объектов, за который я брался, вышел мне убытком в 90 млн рублей. Заложенная, например, в смету стоимость одного облицовочного кирпича — это купить, привезти на площадку, положить — 6 рублей. Мне он выходит в 25. В смете на лифты 2,1 млн рублей, в реальности выходит 4 млн. И так по каждой позиции. Как такой объект довести до конца? — изумляется он.

Проект он, тем не менее, не бросил, достроил, но выводы сделал.

— Ни одна уважающая себя организация, которая строит хорошо, не будет участвовать в строительство школы, садика, другого социального объекта. Позиция властей понятна — экономить государевы деньги. Но экономия должна иметь какую-то разумную степень, — говорит Григориадис.

В итоге совершенно не удивительно, резюмирует он, что в области «куча брошенных садиков и уголовные дела».

Есть и другая проблема, актуальная практически для любой сферы экономики в России — несовершенство законодательства. Об этом говорит один из руководителей ООО «Ростстрой» Александр Черевенко.

— Сейчас во главу угла при проведении конкурсов ставится цена вопроса. При определении победителя 80% — это цена предложения, 10% — опыт и 10% — репутация. И пока в 44-м ФЗ {основной закон, прописывающий порядок проведения госузакупок — donnews.ru}в приоритете будут деньги, всё останется как есть, — рассказал он.

И привёл конкретные примеры.

— Не было ни одного объекта из тех, что мы брались достраивать, чтобы не пришлось в итоге сменить проектировщика. Сейчас, например, в Новочеркасске у нас школа №11 {та самая школа, которая в прошлом году получила имя погибшего в Сирии морского пехотинца Александра Позынича — donnews.ru}. На проект реконструкции было заложено 8 млн рублей, победила компания, опустившая цену до 2,2 млн рублей. И, собственно, заказчик получил проект точно на эту сумму. И потом было столько проблем... Всё переделывали, — говорит Черевенко.

То, о чём говорить не принято

Но есть у работы с госконтрактами и другая составляющая, которая отпугивает многих честных проектировщиков и застройщиков. Речь идёт о формализме и коррупции. О том, как зачастую «решаются» дела в сфере строительства по госконтрактам, на условиях анонимности donnews.ru рассказал руководитель одной относительно небольшой ростовской компании.

— Обычно, когда ещё делается документация, заказчик уже приблизительно знает, кто будет строить. И уже на стадии проектирования присылают гонца, который говорит: «Надо смету вот здесь и здесь увеличить, иначе я не уложусь по деньгам». Потому что сборник утверждённых государством базовых цен с реальностью сильно расходится, — рассказывает собеседник портала.

В итоге заказчик смету немного увеличивает, готовится проект и наступает время идти в экспертизу.

— У экспертизы есть негласный закон — эксперт плохо работает, если не понижает стоимость меньше, чем на 15%. Сделал ты там всё верно или не верно — не важно. И экспертиза начинает резать. Здесь неверно, здесь можно взять другой материал и так далее. А ели начинаешь спорить, что нужен именно этот материал, потому что он качественнее, тебе говорят — докажите, сделайте сравнительный анализ трёх материалов, — продолжает он.

При этом у процесса прохождения экспертизы жёсткий срок — 60 дней. И если компания в него не укладывается, то повторную экспертизу надо уже оплачивать из собственных средств. В итоге компания вынуждена соглашаться со всеми замечаниями, лишь бы от него «отцепились».

Следующая «интересная» стадия участия в госконтракте, говорит собеседник donnews, — откат.

— Минимальная «ставка» отката — 15%. Иногда доходит до 30%, иногда тебе просто говорят конкретную сумму. Причём если раньше брали по факту выполненных работ, то есть после оплаты, то теперь ещё до их начала. Не принесёшь — тебе ничего не подпишут. Но эти 15% ещё надо «обналичить». За «обналичку» фирмы берут от 6 до 12%. Вот это те неофициальные расходы, которая дополнительно ложатся, — рассказывает он. И добавляет:

— Некоторые кричат: «Не может быть! Так не бывает!». Но любой строитель и проектировщик в курсе. Большинство тендеров делается под определённого исполнителя.

Что-то надо делать

Как утверждает министр строительства Ростовской области Николай Безуглов, основные проблемы, из-за которых нормальные застройщики не спешат браться за бюджетное строительства, властям известны. И есть даже чёткие предложения по уступкам.

Так, проблему нежелания банков кредитовать застройщиков минстрой собирается частично нивелировать авансовыми платежами.

— Мы просили министерство финансов и оно дало нам возможность до 10% суммы контракта выплачивать в виде аванса. Конечно, есть риск невозврата. Поэтому мы всё-таки требуем обеспечительных мер или банковской гарантии, — говорит Безуглов.

Что касается низкого качества реализации проектов, то, говорит министр, здесь есть идея пойти на радикальные меры. Если сами застройщики поддержат.

— У нас есть понимание, что стадия проекта — ненужная. По сути, рабочей документации и технико-экономического обоснования достаточно. Если застройщики нас поддержат, то мы готовы поднять такой разговор на уровне министерства строительства РФ, — рассказывает глава минстроя донского.

Дальше — сметная стоимость, оторванная от реальности.

— Мы работаем на основании цен 2000 года, пересчитанных с учётом индексов инфляционных процессов. Естественно, многие вещи нивелируются, сглаживаются и работать по такой схеме сложно. И, в принципе, в минстрое РФ очень уверенно сейчас говорят о переходе на ресурсный способ ценообразования. То есть, о том, чтобы считать по рыночной стоимости строительных материалов и трудовых ресурсов. Сегодня такая идея продвигается, — говорит министр.

Однако и тут без участия застройщиков не обойтись. Если цены на материалы власти могут посчитать и сами, то, например, реальные затраты на оплату труда строителей и на содержание и работу строительной техники они могут узнать только от компаний. И это будет иметь смысл только в том случае, если застройщики, предоставляя такие данные, будут откровенны.

Наконец, пресловутый 44-й ФЗ. Как заверяет замгубернатора Сергей Сидаш, перед депутатами Госдумы от Ростовской области уже поставлена задача добиться его изменения с тем, чтобы при вынесении решения о том, кто будет осваивать бюджетные деньги, основное внимание уделялось репутации компании, её опыту в реализации подобных проектов и наличию средств и возможностей (техника, рабочие и т. д.) для успешного выполнения госконтракта.

Итого

Как показывает практика, каковы бы ни были трудности, когда решать какую-то социальную проблему поручают из Кремля — всё так или иначе получается. Так, например, было с ликвидацией очередности в детские сады. И если власти и застройщики наверняка и раньше знали обо всех названных выше проблемах, то особо остро они встали именно из-за того, что строительство социальных объектов в последние годы обрело массовый характер.

В связи с резким ухудшением метеорологических условий Госавтоинспекция Ростовской области призывает всех участников дорожного движения быть предельно осторожными на дороге - Управление ГИБДД ГУВДПо данным Гидрометцентра, в период с 23 по 25 января на территории Ростовской области, ожидаются осадки в виде дождя и мокрого снега, переходящего в снег.
23.01.2018 Управление ГИБДД ГУВД
Театральную площадь в Ростове в преддверии мундиаля перекроют в апреле. Проезд по ней, а так же по прилегающим улицам будет закрыт для отработки новой схемы движения.
23.01.2018 Московский комсомолец
В «Платове» оборудуют новую бесплатную парковку - Администрация Ростовской областиГубернатор Василий Голубев поручил до 25 февраля  оборудовать в АК «Платов» дополнительные бесплатные парковочные места.
23.01.2018 Администрация Ростовской области
Ростуризм назвал ростовские отели, значительно завысившие цены на время чемпионата мира по футболу - 161.RuРостуризм составил черные списки отелей, резко "взвинтивших" стоимость проживания в своих номерах во время проведения чемпионата мира по футболу.
23.01.2018 161.Ru
На дорогах Ростовской области развёрнуты мобильные пункты обогрева - Shakhty.SuВ связи с неблагоприятным прогнозом синоптиков об ухудшении погодных условий 23-25 января все отряды донских спасателей приведены в состояние повышенной готовности.
23.01.2018 Shakhty.Su
В полицию поступило сообщение о краже имущества, совершенной на территории одного из медицинских учреждений Кашарского района.
23.01.2018 ГУ МВД Ростовской области
Возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 111 УК РФ В донской области несовершеннолетний парень подозревается в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью.
23.01.2018 Ростов161
На трассах в Ростовской области появились мобильные пункты обогрева - 161.RuДепартамент по ЧС Ростовской области готовится к непогоде, которая, по словам синоптиков, будет бушевать с 23 по 25 января.
23.01.2018 161.Ru
Ростовская АЭС: Ростехнадзор выдал разрешение на начало этапа энергетического пуска нового энергоблока №4 - Администрация г. ВолгодонскаФедеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)выдала разрешение наначало решающей стадии пусковых операций на энергоблоке №4 Ростовской АЭС (г.
23.01.2018 Администрация г. Волгодонска
Заболевание нашли у голубя в поселке Каменоломни  У голубя породы «Николаевский» в поселке Каменоломни Октябрьского района Ростовской области специалисты региональной станции по борьбе с болезнями животных выявили орнитоз.
23.01.2018 Деловое сообщество
Возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 111 УК РФ В донской области несовершеннолетний парень подозревается в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью.
23.01.2018 Ростов161
Убитая девушка училась в Школе дизайна Высшей школы экономики. Фото: Личная страничка героя публикации в соцсети - Комсомольская правдаПредсмертную записку 19-летний Артем Исхаков оставил в соцсетях Семен ЕЛЕНИН Кровавая трагедия в центре Москвы обрастает новыми деталями.
24.01.2018 Комсомольская правда
Еноты-аферисты вышли из тени За шесть лет злодеи «отмыли» более 450 миллионов рублей.
23.01.2018 Ростов161
Сбившего женщину водителя ищут в Ростове-на-Дону - АиФ Ростов-на-Дону
Сбившего женщину водителя ищут в Ростове-на-Дону
По предварительным данным, пострадавшая собиралась перейти дорогу в не предназначенном для этого месте Сбившего женщину водителя ищут полицейские в Ростове-на-Дону.
АиФ Ростов-на-Дону
В Ростове после поездки в автобусе подросток потерял сознание
В Ростове после поездки в автобусе подросток потерял сознание. Инцидент произошел 22 января на площади 2-ой Пятилетки.
Московский комсомолец
Уголовное дело завели на 17-летнего таганрожца за избиение подростка - АиФ Ростов-на-Дону
Уголовное дело завели на 17-летнего таганрожца за избиение подростка
Потерпевшего госпитализировали с разрывом селезенки и внутрибрюшным кровотечением Уголовное дело возбуждено в отношении 17-летнего жителя Таганрога за избиение подростка.
АиФ Ростов-на-Дону
Андрей и Диана Очилова играли свадьбу в Италии, в старинном городке Трани. А через год расстались. Фото: канал ТНТ - Комсомольская правдаЗвезда сериала «СашаТаня» рассказал о новой жизни Инна ФЕДОТОВА Андрей Гайдулян оптимист и очень жизнерадостный человек.
24.01.2018 Комсомольская правда
Выставка «Золотые купола над Доном: история церкви на Дону в документах XVIII – нач. XX вв.»  - Минкультуры Ростовской области26.01.2018 - 11.02.2018 Донская государственная публичная библиотека Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, д 175А В зоне 2-го этажа библиотеки работает данная выставка,
24.01.2018 Минкультуры Ростовской области
Встреча «Грани судьбы. 140 лет со дня рождения Аджемова М. С.»  - Минкультуры Ростовской области25.01.2018 Музей русско-армянской дружбы Ростов-на-Дону, пл Свободы, д 14/2 Аджемов Моисей Сергеевич – уроженец Нахичевани-на-Дону,
24.01.2018 Минкультуры Ростовской области
Фильмы «Про рок» и «Напротив Левого берега» ростовчанам покажут авторы - АиФ Ростов-на-Дону
Фильмы «Про рок» и «Напротив Левого берега» ростовчанам покажут авторы
Кино об ироничной мечте молодых музыкантов и ростовчанах представит его режиссёр Евгений Григорьев и продюсер Анна Селянина.
АиФ Ростов-на-Дону
Тарелка на счастье, перед тем как разбить. Фото: из архива героя публикации. - Комсомольская правда
Фильм «Каникулы президента»: между съемками ростовскую массовку приходилось отгонять от свадебного стола
На набережной у киношников чуть не угнали машину, а дальнобойщики приняли президентские часы за подделку Ольга ГОПАЛО В конце января на больших экранах должен был выйти фильм «Каникулы президента».
Комсомольская правда
Отберут лучшие «Золотые зерна»
Закрытие областного театрального фестиваля школьных коллективов «Золотые зерна» пройдет в Ростове 26 января.
Газета Наше время
Армейцы провели два контрольных матча против «Черноморца». - ФК СКАПервый матч футболисты СКА проиграли, второй - сыграли вничью В стартовом матче армейцы уже на первых минутах могли открыть счет, но мяч предательски прошел рядом с правой штангой ворот «моряков».
24.01.2018 ФК СКА
Театральную площадь в Ростове в преддверии мундиаля перекроют в апреле. Проезд по ней, а так же по прилегающим улицам будет закрыт для отработки новой схемы движения.
23.01.2018 Московский комсомолец
В «Платове» оборудуют новую бесплатную парковку - Администрация Ростовской областиГубернатор Василий Голубев поручил до 25 февраля  оборудовать в АК «Платов» дополнительные бесплатные парковочные места.
23.01.2018 Администрация Ростовской области
Из списков участников Олимпиады вычеркнуты биатлонист Антон Шипулин и лыжник Сергей Устюгов. Фото: ТАСС и Михаил Фролов - Комсомольская правда
Отстранение Устюгова и Шипулина: МОК демонстративно выбивает тех, кто может завоевать медали для сборной России
Сильнейших российских биатлониста и лыжника вслед за Виктором Аном вычеркнули из списка кандидатов на участие в Олимпиаде Андрей ВДОВИН @av_esq Международный олимпийский комитет продолжает делать все,
Комсомольская правда
Сегодня завершается шахматный "Мемориал Владимира Дворковича" - Газета Наше время
Сегодня завершается шахматный "Мемориал Владимира Дворковича"
23 января в 10 часов в Таганроге стартовал последний тур этапа Кубка России по классическим шахматам-2018.
Газета Наше время
rostov_zoo_official - Комсомольская правда
К ЧМ-2018 ростовские слоны учатся играть в футбол
И ведь получается! [видео] Илья БОГОМОЛОВ Ростов-на-Дону готовится к проведению игр Чемпионата мира по футболу.
Комсомольская правда
В связи с резким ухудшением метеорологических условий Госавтоинспекция Ростовской области призывает всех участников дорожного движения быть предельно осторожными на дороге - Управление ГИБДД ГУВДПо данным Гидрометцентра, в период с 23 по 25 января на территории Ростовской области, ожидаются осадки в виде дождя и мокрого снега, переходящего в снег.
23.01.2018 Управление ГИБДД ГУВД
Театральную площадь в Ростове в преддверии мундиаля перекроют в апреле. Проезд по ней, а так же по прилегающим улицам будет закрыт для отработки новой схемы движения.
23.01.2018 Московский комсомолец
В «Платове» оборудуют новую бесплатную парковку - Администрация Ростовской областиГубернатор Василий Голубев поручил до 25 февраля  оборудовать в АК «Платов» дополнительные бесплатные парковочные места.
23.01.2018 Администрация Ростовской области
Ростуризм назвал ростовские отели, значительно завысившие цены на время чемпионата мира по футболу - 161.RuРостуризм составил черные списки отелей, резко "взвинтивших" стоимость проживания в своих номерах во время проведения чемпионата мира по футболу.
23.01.2018 161.Ru
На дорогах Ростовской области развёрнуты мобильные пункты обогрева - Shakhty.SuВ связи с неблагоприятным прогнозом синоптиков об ухудшении погодных условий 23-25 января все отряды донских спасателей приведены в состояние повышенной готовности.
23.01.2018 Shakhty.Su