Новости города БезФормата.Ru
Ростов-на-Дону
Главные новости
 
Задать вопрос?

Откуда в Ростовской области недостроенные детские сады или почему «уважающие себя компании» не идут в бюджетное строительство

Недостреонный детский садик, фото stavgorod.ru - DonNews.Ru
Фото: www.donnews.ru

Donnews попытался разобраться в вопросе

Масштабное строительство детских садов, начатое несколько лет назад по заданию президента Путина по всей России и, в том числе, в Ростовской области, обернулось множеством судебных исков, а иногда и уголовными делами. Очередность в детские сады для детей от трёх лет в регионе была ликвидирована в заявленный срок, однако часть объектов не достроена до сих пор. Впереди — строительство школ (программа перехода на обучение в одну смену), а также снова детские сады для уже ясельных групп. И проблемы с вводом объектов в срок, скорее всего, повторятся. Почему так происходит, разбирался donnews.ru.

Молодым везде у нас дорога

В правительстве Ростовской области уже давно знают, кто виноват в появлении социально важных недостроев. Это застройщики, которые выигрывают государственные тендеры на строительство, а затем бросают строительство на полпути. Другой вопрос, почему в бюджетное строительство не идут нормальные, крупные компании. Как признаёт министр строительства Ростовской области Николай Безуглов, им это просто не выгодно.

— Учитывая, что в принципе разве что за исключением прошлого года, спрос на жильё в регионе достаточно хорош, все крупные, серьёзные компании сконцентрировали свои усилия в этой сфере. Что осталось бюджетному строительству? Новые, молодые компании, — говорит он.

Однако начинающая компания не всегда означает, что люди взялись за госконтракт ради того, чтобы нажиться на бюджетных деньгах, а не строить. Зачастую им просто не хватает денег, так как банки кредиты строителям, а тем более начинающим, уже давно дают не охотно, залогового имущества для получения кредитов у них нет, а заказчик платит только по факту выполненных работ.

— Иногда эти компании крайне не умелые. Но у большинства просто отсутствуют оборотные средства. Что в итоге? Мы вынуждены ругаться, судиться, расторгать договорные отношения и менять подрядчика, — рассказывает Безуглов.

Что говорят старшие

Но почему участие в бюджетном строительстве не выгодно для крупных застройщиков? По словам генерального директора компании «Строительный трест КСМ-14» Владислава Григориадиса, сметная стоимость социальных объектов, закладываемая заказчиком (то есть властями), от реальности зачастую крайне далека.

— Один из социальный объектов, за который я брался, вышел мне убытком в 90 млн рублей. Заложенная, например, в смету стоимость одного облицовочного кирпича — это купить, привезти на площадку, положить — 6 рублей. Мне он выходит в 25. В смете на лифты 2,1 млн рублей, в реальности выходит 4 млн. И так по каждой позиции. Как такой объект довести до конца? — изумляется он.

Проект он, тем не менее, не бросил, достроил, но выводы сделал.

— Ни одна уважающая себя организация, которая строит хорошо, не будет участвовать в строительство школы, садика, другого социального объекта. Позиция властей понятна — экономить государевы деньги. Но экономия должна иметь какую-то разумную степень, — говорит Григориадис.

В итоге совершенно не удивительно, резюмирует он, что в области «куча брошенных садиков и уголовные дела».

Есть и другая проблема, актуальная практически для любой сферы экономики в России — несовершенство законодательства. Об этом говорит один из руководителей ООО «Ростстрой» Александр Черевенко.

— Сейчас во главу угла при проведении конкурсов ставится цена вопроса. При определении победителя 80% — это цена предложения, 10% — опыт и 10% — репутация. И пока в 44-м ФЗ {основной закон, прописывающий порядок проведения госузакупок — donnews.ru}в приоритете будут деньги, всё останется как есть, — рассказал он.

И привёл конкретные примеры.

— Не было ни одного объекта из тех, что мы брались достраивать, чтобы не пришлось в итоге сменить проектировщика. Сейчас, например, в Новочеркасске у нас школа №11 {та самая школа, которая в прошлом году получила имя погибшего в Сирии морского пехотинца Александра Позынича — donnews.ru}. На проект реконструкции было заложено 8 млн рублей, победила компания, опустившая цену до 2,2 млн рублей. И, собственно, заказчик получил проект точно на эту сумму. И потом было столько проблем... Всё переделывали, — говорит Черевенко.

То, о чём говорить не принято

Но есть у работы с госконтрактами и другая составляющая, которая отпугивает многих честных проектировщиков и застройщиков. Речь идёт о формализме и коррупции. О том, как зачастую «решаются» дела в сфере строительства по госконтрактам, на условиях анонимности donnews.ru рассказал руководитель одной относительно небольшой ростовской компании.

— Обычно, когда ещё делается документация, заказчик уже приблизительно знает, кто будет строить. И уже на стадии проектирования присылают гонца, который говорит: «Надо смету вот здесь и здесь увеличить, иначе я не уложусь по деньгам». Потому что сборник утверждённых государством базовых цен с реальностью сильно расходится, — рассказывает собеседник портала.

В итоге заказчик смету немного увеличивает, готовится проект и наступает время идти в экспертизу.

— У экспертизы есть негласный закон — эксперт плохо работает, если не понижает стоимость меньше, чем на 15%. Сделал ты там всё верно или не верно — не важно. И экспертиза начинает резать. Здесь неверно, здесь можно взять другой материал и так далее. А ели начинаешь спорить, что нужен именно этот материал, потому что он качественнее, тебе говорят — докажите, сделайте сравнительный анализ трёх материалов, — продолжает он.

При этом у процесса прохождения экспертизы жёсткий срок — 60 дней. И если компания в него не укладывается, то повторную экспертизу надо уже оплачивать из собственных средств. В итоге компания вынуждена соглашаться со всеми замечаниями, лишь бы от него «отцепились».

Следующая «интересная» стадия участия в госконтракте, говорит собеседник donnews, — откат.

— Минимальная «ставка» отката — 15%. Иногда доходит до 30%, иногда тебе просто говорят конкретную сумму. Причём если раньше брали по факту выполненных работ, то есть после оплаты, то теперь ещё до их начала. Не принесёшь — тебе ничего не подпишут. Но эти 15% ещё надо «обналичить». За «обналичку» фирмы берут от 6 до 12%. Вот это те неофициальные расходы, которая дополнительно ложатся, — рассказывает он. И добавляет:

— Некоторые кричат: «Не может быть! Так не бывает!». Но любой строитель и проектировщик в курсе. Большинство тендеров делается под определённого исполнителя.

Что-то надо делать

Как утверждает министр строительства Ростовской области Николай Безуглов, основные проблемы, из-за которых нормальные застройщики не спешат браться за бюджетное строительства, властям известны. И есть даже чёткие предложения по уступкам.

Так, проблему нежелания банков кредитовать застройщиков минстрой собирается частично нивелировать авансовыми платежами.

— Мы просили министерство финансов и оно дало нам возможность до 10% суммы контракта выплачивать в виде аванса. Конечно, есть риск невозврата. Поэтому мы всё-таки требуем обеспечительных мер или банковской гарантии, — говорит Безуглов.

Что касается низкого качества реализации проектов, то, говорит министр, здесь есть идея пойти на радикальные меры. Если сами застройщики поддержат.

— У нас есть понимание, что стадия проекта — ненужная. По сути, рабочей документации и технико-экономического обоснования достаточно. Если застройщики нас поддержат, то мы готовы поднять такой разговор на уровне министерства строительства РФ, — рассказывает глава минстроя донского.

Дальше — сметная стоимость, оторванная от реальности.

— Мы работаем на основании цен 2000 года, пересчитанных с учётом индексов инфляционных процессов. Естественно, многие вещи нивелируются, сглаживаются и работать по такой схеме сложно. И, в принципе, в минстрое РФ очень уверенно сейчас говорят о переходе на ресурсный способ ценообразования. То есть, о том, чтобы считать по рыночной стоимости строительных материалов и трудовых ресурсов. Сегодня такая идея продвигается, — говорит министр.

Однако и тут без участия застройщиков не обойтись. Если цены на материалы власти могут посчитать и сами, то, например, реальные затраты на оплату труда строителей и на содержание и работу строительной техники они могут узнать только от компаний. И это будет иметь смысл только в том случае, если застройщики, предоставляя такие данные, будут откровенны.

Наконец, пресловутый 44-й ФЗ. Как заверяет замгубернатора Сергей Сидаш, перед депутатами Госдумы от Ростовской области уже поставлена задача добиться его изменения с тем, чтобы при вынесении решения о том, кто будет осваивать бюджетные деньги, основное внимание уделялось репутации компании, её опыту в реализации подобных проектов и наличию средств и возможностей (техника, рабочие и т. д.) для успешного выполнения госконтракта.

Итого

Как показывает практика, каковы бы ни были трудности, когда решать какую-то социальную проблему поручают из Кремля — всё так или иначе получается. Так, например, было с ликвидацией очередности в детские сады. И если власти и застройщики наверняка и раньше знали обо всех названных выше проблемах, то особо остро они встали именно из-за того, что строительство социальных объектов в последние годы обрело массовый характер.

В Ростове в Ботаническом саду произошёл пожар - Rostov.RuВ Ростове на территории Ботанического сада ЮФУ произошёл пожар. Днём 20 августа здесь загорелась трава.
20.08.2017 Rostov.Ru
Лесной пожар в Усть-Донецком районе охватил уже 4200 гектаров - 161.RuПо состоянию на семь утра 20 августа, пожар на территории Усть-Донецкого лесничества разросся и площадь, пройденная огнем, уже составляет 4200 Га, об этом сообщает пресс-служба ГУ МЧС по Ростовской области.
20.08.2017 161.Ru
В отдел МВД России по Белокалитвинскому району обратилась продавец одного из магазинов хутора Крутинского Белокалитвинского района и сообщила, что неизвестный похитил у нее денежные средства.
20.08.2017 ГУ МВД Ростовской области
В Ростове этой ночью в кошмарном ДТП погиб мужчина - ПанорамаПассажиры доставлены в больницу Прошедшей ночью в ДТП, произошедшем на улице Шолохова, погиб мужчина.
20.08.2017 Панорама
В центре внимания - дороги - Azov.InfoВ рамках еженедельного объезда города глава администрации Владимир Ращупкин оценил основные объекты инфраструктуры, ремонт которых запланирован до начала празднования 950—летия Азова.
18.08.2017 Azov.Info
В Новочеркасске взорвался бытовой газ в жилом доме: пострадал 35-летний мужчина - Rostov.RuВ Новочеркасске взорвался бытовой газ в жилом доме: пострадал 35-летний мужчина.
20.08.2017 Rostov.Ru
На Дону третий день тушат крупный природный пожар - Rostov.RuВозгорание в Усть-Донецком районе ликвидируют восемь воздушных судов. В Ростовской области третий день тушат крупный природный пожар.
20.08.2017 Rostov.Ru
Полина Диброва. Фото АГН Москва, Андрей Любимов - DonNews.RuПолине Дибровой теперь предстоит бороться за звание «Мисс Земной шар-2018» Жена ростовского телеведущего и журналиста Дмитрия Диброва Полина стала обладательницей титула «Миссис Россия 2017».
20.08.2017 DonNews.Ru
По состоянию на 15 часов на территории усть-донецкого лесничества площадь, пройденная огнем , составила 4870 гектаров.
20.08.2017 ГТРК Дон-ТР
В Ростове часть продовольственных товаров подешевела на 11% - 161.RuВ Ростове в период с 7 по 14 августа изменились цены на целый ряд продуктов питания, 0б этом сообщает городская администрация со ссылкой на исследования Ростовстата.
20.08.2017 161.Ru
В Новочеркасске взорвался бытовой газ в жилом доме: пострадал 35-летний мужчина - Rostov.RuВ Новочеркасске взорвался бытовой газ в жилом доме: пострадал 35-летний мужчина.
20.08.2017 Rostov.Ru
В Ростовской области в массовой аварии пострадали двое - Московский комсомолецВ Ростовской области в массовой аварии пострадали двое. ДТП случилось в Аксайском районе на 1048 километре трассы М-4 «Дон» около 17 часов 19 августа.
19.08.2017 Московский комсомолец
На Дону третий день тушат крупный природный пожар - Rostov.RuВозгорание в Усть-Донецком районе ликвидируют восемь воздушных судов. В Ростовской области третий день тушат крупный природный пожар.
20.08.2017 Rostov.Ru
В донской столице погиб водитель «Ниссана», врезавшись в дерево - Московский комсомолец
В донской столице погиб водитель «Ниссана», врезавшись в дерево
В донской столице погиб водитель «Ниссана», врезавшись в дерево. Авария случилась около часа ночи 20 августа.
Московский комсомолец
«У нас сумки готовы к эвакуации!» Жители донского села оказались в огне - АиФ Ростов-на-Дону
«У нас сумки готовы к эвакуации!» Жители донского села оказались в огне
Прошедшая ночь оказалось бессонной для многих жителей маленькой станицы Верхнекундрюченской Ростовской области.
АиФ Ростов-на-Дону
В Батайске на улице Фермерской горел склад - Газета Вперёд
В Батайске на улице Фермерской горел склад
В пожарной части сообщили новую информацию о происшествии Напомним, что вечером 17 августа на одном из складов по улице Фермерской загорелись деревянные шпалы.
Газета Вперёд
Ростуризм отметил Ростовскую область на «Гастрономической карте России» - Администрация Ростовской областиВ Ростовской области побывала экспедиция проекта «Гастрономическая карта России», организатором которого выступает Федеральное агентство по туризму РФ.
20.08.2017 Администрация Ростовской области
В Куйбышевском благочинии прошел фестиваль «Душа казака» - Ростовская-на-Дону епархияВ станице Голодаевской (село Куйбышево Ростовской области) в живописном месте на берегу реки Миус собрались лучшие коллективы Таганрогского казачьего округа.
20.08.2017 Ростовская-на-Дону епархия
Талантливые ростовчане смогут выступить на Дне города перед многотысячной аудиторией - ПанорамаДля этого необходимо пройти кастинг В парке Горького 26 августа будет проходить кастинг талантов "Тот самый фест", организуемый телекомпанией СТС.
20.08.2017 Панорама
Шахтинки могут стать героинями новых «Елок» - Шахтинские известия
Шахтинки могут стать героинями новых «Елок»
Главный новогодний фильм последних нескольких лет ищет поющих россиянок.
Шахтинские известия
Поздравляем с днем рождения Олега Табакова и Роберта де Ниро - Газета Вперёд
Поздравляем с днем рождения Олега Табакова и Роберта де Ниро
*17 августа 1935г. родился  Олег Табаков, советский и российский актер, режиссер, педагог, Народный артист СССР.
Газета Вперёд
«Фестиваль кварталов» состоится в Ростове - АиФ Ростов-на-Дону
«Фестиваль кварталов» состоится в Ростове
Гостей праздника ждут мастер-классы для взрослых и детей, выставки-продажи, соревнования и выступления творческих коллективов города «Фестиваль кварталов» состоится в Октябрьском районе донской столицы 19 августа.
АиФ Ростов-на-Дону
«Голы и передачи? Главное – результат команды» - ФК РостовВ интервью клубному журналу Тимофей Калачев рассказал о выходе на замену в матче с «Уфой»  и поделился ожиданиями от игры с «Краснодаром».
20.08.2017 ФК Ростов
DSCF6003.JPG - Администрация г. Ростов на ДонуВ субботу, 19 августа, на территории парка им. Н.Островского состоялся спортивный праздник «Стань человеком», который проводила компания "Reebok".
20.08.2017 Администрация г. Ростов на Дону
Жара, фитнес и гречка: в Ростове прошёл массовый забег «Стань человеком» - 161.RuЗабег «Стань человеком» прошёл в Ростове вчера, 19 августа. Трассу для него проложили на территории парка им.
20.08.2017 161.Ru
Юные шахтинские геологи выступили на Всероссийской полевой олимпиаде - Шахтинские известия
Юные шахтинские геологи выступили на Всероссийской полевой олимпиаде
Состязания на теоретические знания и практические навыки в 12 дисциплинах проходили в Кемерово.
Шахтинские известия
100 экологичных автобусов выйдут на линии Ростова к концу года - АиФ Ростов-на-Дону
100 экологичных автобусов выйдут на линии Ростова к концу года
Новая техника будет оснащена кондиционерами, системами навигации, автоинформирования, пожаротушения и видеонаблюдения До конца 2017 года ростовский муниципальный автопарк пополнится новой техникой,
АиФ Ростов-на-Дону
В новый микрорайон Батайска пустят автобус №5 - Газета Вперёд
В новый микрорайон Батайска пустят автобус №5
Эта новость больше всего обрадует жителей строящегося района «Прибрежный», а также тех, кто работает на улице Фермерской.
Газета Вперёд
В Ростове в Ботаническом саду произошёл пожар - Rostov.RuВ Ростове на территории Ботанического сада ЮФУ произошёл пожар. Днём 20 августа здесь загорелась трава.
20.08.2017 Rostov.Ru
Лесной пожар в Усть-Донецком районе охватил уже 4200 гектаров - 161.RuПо состоянию на семь утра 20 августа, пожар на территории Усть-Донецкого лесничества разросся и площадь, пройденная огнем, уже составляет 4200 Га, об этом сообщает пресс-служба ГУ МЧС по Ростовской области.
20.08.2017 161.Ru
В отдел МВД России по Белокалитвинскому району обратилась продавец одного из магазинов хутора Крутинского Белокалитвинского района и сообщила, что неизвестный похитил у нее денежные средства.
20.08.2017 ГУ МВД Ростовской области
В Ростове этой ночью в кошмарном ДТП погиб мужчина - ПанорамаПассажиры доставлены в больницу Прошедшей ночью в ДТП, произошедшем на улице Шолохова, погиб мужчина.
20.08.2017 Панорама
В центре внимания - дороги - Azov.InfoВ рамках еженедельного объезда города глава администрации Владимир Ращупкин оценил основные объекты инфраструктуры, ремонт которых запланирован до начала празднования 950—летия Азова.
18.08.2017 Azov.Info