Новости города БезФормата.Ru
Ростов-на-Дону
Главные новости
 
Задать вопрос?

Откуда в Ростовской области недостроенные детские сады или почему «уважающие себя компании» не идут в бюджетное строительство

Недостреонный детский садик, фото stavgorod.ru - DonNews.Ru
Фото: www.donnews.ru

Donnews попытался разобраться в вопросе

Масштабное строительство детских садов, начатое несколько лет назад по заданию президента Путина по всей России и, в том числе, в Ростовской области, обернулось множеством судебных исков, а иногда и уголовными делами. Очередность в детские сады для детей от трёх лет в регионе была ликвидирована в заявленный срок, однако часть объектов не достроена до сих пор. Впереди — строительство школ (программа перехода на обучение в одну смену), а также снова детские сады для уже ясельных групп. И проблемы с вводом объектов в срок, скорее всего, повторятся. Почему так происходит, разбирался donnews.ru.

Молодым везде у нас дорога

В правительстве Ростовской области уже давно знают, кто виноват в появлении социально важных недостроев. Это застройщики, которые выигрывают государственные тендеры на строительство, а затем бросают строительство на полпути. Другой вопрос, почему в бюджетное строительство не идут нормальные, крупные компании. Как признаёт министр строительства Ростовской области Николай Безуглов, им это просто не выгодно.

— Учитывая, что в принципе разве что за исключением прошлого года, спрос на жильё в регионе достаточно хорош, все крупные, серьёзные компании сконцентрировали свои усилия в этой сфере. Что осталось бюджетному строительству? Новые, молодые компании, — говорит он.

Однако начинающая компания не всегда означает, что люди взялись за госконтракт ради того, чтобы нажиться на бюджетных деньгах, а не строить. Зачастую им просто не хватает денег, так как банки кредиты строителям, а тем более начинающим, уже давно дают не охотно, залогового имущества для получения кредитов у них нет, а заказчик платит только по факту выполненных работ.

— Иногда эти компании крайне не умелые. Но у большинства просто отсутствуют оборотные средства. Что в итоге? Мы вынуждены ругаться, судиться, расторгать договорные отношения и менять подрядчика, — рассказывает Безуглов.

Что говорят старшие

Но почему участие в бюджетном строительстве не выгодно для крупных застройщиков? По словам генерального директора компании «Строительный трест КСМ-14» Владислава Григориадиса, сметная стоимость социальных объектов, закладываемая заказчиком (то есть властями), от реальности зачастую крайне далека.

— Один из социальный объектов, за который я брался, вышел мне убытком в 90 млн рублей. Заложенная, например, в смету стоимость одного облицовочного кирпича — это купить, привезти на площадку, положить — 6 рублей. Мне он выходит в 25. В смете на лифты 2,1 млн рублей, в реальности выходит 4 млн. И так по каждой позиции. Как такой объект довести до конца? — изумляется он.

Проект он, тем не менее, не бросил, достроил, но выводы сделал.

— Ни одна уважающая себя организация, которая строит хорошо, не будет участвовать в строительство школы, садика, другого социального объекта. Позиция властей понятна — экономить государевы деньги. Но экономия должна иметь какую-то разумную степень, — говорит Григориадис.

В итоге совершенно не удивительно, резюмирует он, что в области «куча брошенных садиков и уголовные дела».

Есть и другая проблема, актуальная практически для любой сферы экономики в России — несовершенство законодательства. Об этом говорит один из руководителей ООО «Ростстрой» Александр Черевенко.

— Сейчас во главу угла при проведении конкурсов ставится цена вопроса. При определении победителя 80% — это цена предложения, 10% — опыт и 10% — репутация. И пока в 44-м ФЗ {основной закон, прописывающий порядок проведения госузакупок — donnews.ru}в приоритете будут деньги, всё останется как есть, — рассказал он.

И привёл конкретные примеры.

— Не было ни одного объекта из тех, что мы брались достраивать, чтобы не пришлось в итоге сменить проектировщика. Сейчас, например, в Новочеркасске у нас школа №11 {та самая школа, которая в прошлом году получила имя погибшего в Сирии морского пехотинца Александра Позынича — donnews.ru}. На проект реконструкции было заложено 8 млн рублей, победила компания, опустившая цену до 2,2 млн рублей. И, собственно, заказчик получил проект точно на эту сумму. И потом было столько проблем... Всё переделывали, — говорит Черевенко.

То, о чём говорить не принято

Но есть у работы с госконтрактами и другая составляющая, которая отпугивает многих честных проектировщиков и застройщиков. Речь идёт о формализме и коррупции. О том, как зачастую «решаются» дела в сфере строительства по госконтрактам, на условиях анонимности donnews.ru рассказал руководитель одной относительно небольшой ростовской компании.

— Обычно, когда ещё делается документация, заказчик уже приблизительно знает, кто будет строить. И уже на стадии проектирования присылают гонца, который говорит: «Надо смету вот здесь и здесь увеличить, иначе я не уложусь по деньгам». Потому что сборник утверждённых государством базовых цен с реальностью сильно расходится, — рассказывает собеседник портала.

В итоге заказчик смету немного увеличивает, готовится проект и наступает время идти в экспертизу.

— У экспертизы есть негласный закон — эксперт плохо работает, если не понижает стоимость меньше, чем на 15%. Сделал ты там всё верно или не верно — не важно. И экспертиза начинает резать. Здесь неверно, здесь можно взять другой материал и так далее. А ели начинаешь спорить, что нужен именно этот материал, потому что он качественнее, тебе говорят — докажите, сделайте сравнительный анализ трёх материалов, — продолжает он.

При этом у процесса прохождения экспертизы жёсткий срок — 60 дней. И если компания в него не укладывается, то повторную экспертизу надо уже оплачивать из собственных средств. В итоге компания вынуждена соглашаться со всеми замечаниями, лишь бы от него «отцепились».

Следующая «интересная» стадия участия в госконтракте, говорит собеседник donnews, — откат.

— Минимальная «ставка» отката — 15%. Иногда доходит до 30%, иногда тебе просто говорят конкретную сумму. Причём если раньше брали по факту выполненных работ, то есть после оплаты, то теперь ещё до их начала. Не принесёшь — тебе ничего не подпишут. Но эти 15% ещё надо «обналичить». За «обналичку» фирмы берут от 6 до 12%. Вот это те неофициальные расходы, которая дополнительно ложатся, — рассказывает он. И добавляет:

— Некоторые кричат: «Не может быть! Так не бывает!». Но любой строитель и проектировщик в курсе. Большинство тендеров делается под определённого исполнителя.

Что-то надо делать

Как утверждает министр строительства Ростовской области Николай Безуглов, основные проблемы, из-за которых нормальные застройщики не спешат браться за бюджетное строительства, властям известны. И есть даже чёткие предложения по уступкам.

Так, проблему нежелания банков кредитовать застройщиков минстрой собирается частично нивелировать авансовыми платежами.

— Мы просили министерство финансов и оно дало нам возможность до 10% суммы контракта выплачивать в виде аванса. Конечно, есть риск невозврата. Поэтому мы всё-таки требуем обеспечительных мер или банковской гарантии, — говорит Безуглов.

Что касается низкого качества реализации проектов, то, говорит министр, здесь есть идея пойти на радикальные меры. Если сами застройщики поддержат.

— У нас есть понимание, что стадия проекта — ненужная. По сути, рабочей документации и технико-экономического обоснования достаточно. Если застройщики нас поддержат, то мы готовы поднять такой разговор на уровне министерства строительства РФ, — рассказывает глава минстроя донского.

Дальше — сметная стоимость, оторванная от реальности.

— Мы работаем на основании цен 2000 года, пересчитанных с учётом индексов инфляционных процессов. Естественно, многие вещи нивелируются, сглаживаются и работать по такой схеме сложно. И, в принципе, в минстрое РФ очень уверенно сейчас говорят о переходе на ресурсный способ ценообразования. То есть, о том, чтобы считать по рыночной стоимости строительных материалов и трудовых ресурсов. Сегодня такая идея продвигается, — говорит министр.

Однако и тут без участия застройщиков не обойтись. Если цены на материалы власти могут посчитать и сами, то, например, реальные затраты на оплату труда строителей и на содержание и работу строительной техники они могут узнать только от компаний. И это будет иметь смысл только в том случае, если застройщики, предоставляя такие данные, будут откровенны.

Наконец, пресловутый 44-й ФЗ. Как заверяет замгубернатора Сергей Сидаш, перед депутатами Госдумы от Ростовской области уже поставлена задача добиться его изменения с тем, чтобы при вынесении решения о том, кто будет осваивать бюджетные деньги, основное внимание уделялось репутации компании, её опыту в реализации подобных проектов и наличию средств и возможностей (техника, рабочие и т. д.) для успешного выполнения госконтракта.

Итого

Как показывает практика, каковы бы ни были трудности, когда решать какую-то социальную проблему поручают из Кремля — всё так или иначе получается. Так, например, было с ликвидацией очередности в детские сады. И если власти и застройщики наверняка и раньше знали обо всех названных выше проблемах, то особо остро они встали именно из-за того, что строительство социальных объектов в последние годы обрело массовый характер.

Три торговых центра в Ростове эвакуировали из-за сообщения о бомбах: подробности в режиме онлайн - 161.RuСегодня днем, 19 сентября, в дежурную часть полиции поступил анонимный звонок.
19.09.2017 161.Ru
Следственным отделом по Ворошиловскому району следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
19.09.2017 Следственный комитет
В рамках реализации плана мероприятий, проводимых в Год экологии, донскими казаками проведено свыше 5000 проверок санитарного состояния территории.
19.09.2017 Администрация Ростовской области
Со 2 по 25 октября 2017 года в общеобразовательных учреждениях Волгодонска пройдет школьный этап всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету.
19.09.2017 Администрация г. Волгодонска
Украинский изобретатель пытался вывезти из Ростовской области более трех тысяч магнитов - 161.RuДонские таможенники задержали на границе автомобиль Samand LX. Гражданин Украины пытался незаконно перевезти 3150 магнитов.
19.09.2017 161.Ru
Скриншот с эфира «Вечернего Урганта» - DonNews.RuВедущий предположил, что бывший атаман решил нагрешить перед посещением Афона Депутат городской думы города Батайска Михаил Гранкин стал героем рубрики «Новости» в программе «Вечерний Ургант» на Первом канале.
19.09.2017 DonNews.Ru
«Разборки продолжаются»: Баста попытается обжаловать компенсацию Децлу 31 октября - 161.RuСамый известный рэпер из Ростова Василий Вакуленко, более известный под псевдонимом Баста, считает, что он не нанес оскорбления Кириллу Толмацкому (Децлу) публикациями в социальных сетях.
19.09.2017 161.Ru
Об утверждении условий приватизации муниципальных нежилого здания и земельного участка, расположенных по адресу: Ростовская обл., г. Таганрог, проезд 5-й Линейный, 132-а,
19.09.2017 Администрация г. Таганрога
p1909_3 - Администрация г. ШахтыСотрудники инспекционного отдела Администрации города Шахты, совместно с сотрудниками ДПС, провели рейд по контролю за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения,
19.09.2017 Администрация г. Шахты
В дежурную часть ОМВД России по городу Батайску обратилась гражданка, которая сообщила о том, что она стала жертвой мошенничества.
19.09.2017 ГУ МВД Ростовской области
Следственным отделом по Ворошиловскому району следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
19.09.2017 Следственный комитет
Многодетная семья из Дубовского района лишилась крова из-за пьяных соседей - 161.RuВ станице Подгоренской Дубовского района пожар оставил без крыши над головой многодетную семью.
19.09.2017 161.Ru
На жителя Ростовской области напали разбойники - ПанорамаОни отняли у него деньги, планшет и ключи от квартиры Трое грабителей напали дончанина, когда он поздней ночью возвращался домой по улице Московской в Азове.
19.09.2017 Панорама
Не довезли. Кто виноват в смерти 15-летнего Андрея Хацановича - АиФ Ростов-на-Дону
Не довезли. Кто виноват в смерти 15-летнего Андрея Хацановича
При каких обстоятельствах умер ростовский школьник, вовремя ли к нему приехала скорая помощь или опоздала, что сейчас выясняют следователи – в материале «АиФ на Дону».
АиФ Ростов-на-Дону
Администрацию Ростова-на-Дону эвакуируют из-за сообщений о заминировании - Московский комсомолец
Администрацию Ростова-на-Дону эвакуируют из-за сообщений о заминировании
Администрацию Ростова-на-Дону эвакуируют из-за сообщения о заминировании.
Московский комсомолец
Малыш скончался в больнице...
Врачи стали фигурантами резонансных дел о смерти младенцев в Ростове и в Волгодонске.
Газета Наше время
Детский сад №232 отметил 90-летний юбилей - Администрация г. Ростов на ДонуДетский сад №232 Ленинского района отметил 90-летний юбилей. Учреждение имеет славную историю, ведущую свое начало с 1927 года.
19.09.2017 Администрация г. Ростов на Дону
открытие Выставки Ростовского художественного училища имени М.Б. Грекова, посвященной 80-летнему юбилею Ростовской области  - Минкультуры Ростовской области  На открытии выставки Ростовского художественного училища имени М.Б.
19.09.2017 Минкультуры Ростовской области
Ростов-на-Дону воссоздали на крымском песке - 161.RuРостов-на-Дону теперь воссоздан на песке. Такой необычный подарок ко Дню города сделала крымская художница Ксения Симонова.
19.09.2017 161.Ru
клуб2 - Шахтинские известия
В клубе им.Красина прошел День открытых дверей
На пороге клуба гостей встречали сказочные персонажи: Кот, Василиса и Вовка из Тридевятого царства.
Шахтинские известия
DSC_0156 - Шахтинские известия
Шахтинцы отметили 80-летие Ростовской области
Праздничный концерт, посвященный юбилейной дате, был организован в Александровском  парке.
Шахтинские известия
Ушла из жизни звезда, первой осветившая сцену Ростовского музыкального театра - Газета Наше время
Ушла из жизни звезда, первой осветившая сцену Ростовского музыкального театра
Сегодня утром на 81 году жизни скончался выдающийся оперный певец, солист Большого театра, народный артист СССР Зураб  Соткилава.
Газета Наше время
В Тольятти «Ростов-Дон» постигла неудача – вторая кряду в ходе волжского турне - Министерство по физкультуре и спорту«РОСТОВ-ДОН» ПОТЕРПЕЛ ВТОРОЕ ПОРАЖЕНИЕ ПОДРЯД «Ростов-Дон» уступил в Тольятти «Ладе» в матче очередного тура чемпионата России - 24:31.
19.09.2017 Министерство по физкультуре и спорту
Шахматы: ростовскую классику  оценят в ФИДЕ - Газета Наше времяМеждународная и Российская  шахматные федерации  зарегистрировали в качестве профессионального  и рейтингового ростовский турнир по шахматной классике, который стартовал в новом клубе на Газетном, 92.
19.09.2017 Газета Наше время
Лауреаты забегов по каменной лестнице! - ТГПИ12 сентября 2017 г. лучшие легкоатлеты Таганрогского института имени А. П. Чехова (филиала) «РГЭУ (РИНХ)» приняли участие в традиционном легкоатлетическом забеге по Каменной лестнице на кубок главы Администрации города Таганрога.
18.09.2017 ТГПИ
Как начал сезон 2017-2018 хоккейный клуб «Ростов»? - АиФ Ростов-на-Дону
Как начал сезон 2017-2018 хоккейный клуб «Ростов»?
15 сентября стартовало первенство ВХЛ 2017-2018 годов. ХК «Ростов» заявил на этот сезон 28 игроков.
АиФ Ростов-на-Дону
Мундиаль уйдет, подросшие цены останутся?
В Ростовской области, как и в других российских регионах, принимающих Чемпионат мира по футболу в 2018 году, в период его проведения будет наблюдаться рост цен.
Газета Наше время
Бой Дмитрия Кудряшова с кубинцем Юниером Дортикосом пройдет 23 сентября - АиФ Ростов-на-Дону
Бой Дмитрия Кудряшова с кубинцем Юниером Дортикосом пройдет 23 сентября
Поединок состоится в рамках турнира World Boxing Super Series Бой боксера из Волгодонска Дмитрия Кудряшова с кубинцем Юниером Дортикосом пройдет 23 сентября.
АиФ Ростов-на-Дону
Три торговых центра в Ростове эвакуировали из-за сообщения о бомбах: подробности в режиме онлайн - 161.RuСегодня днем, 19 сентября, в дежурную часть полиции поступил анонимный звонок.
19.09.2017 161.Ru
Следственным отделом по Ворошиловскому району следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
19.09.2017 Следственный комитет
В рамках реализации плана мероприятий, проводимых в Год экологии, донскими казаками проведено свыше 5000 проверок санитарного состояния территории.
19.09.2017 Администрация Ростовской области
Со 2 по 25 октября 2017 года в общеобразовательных учреждениях Волгодонска пройдет школьный этап всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету.
19.09.2017 Администрация г. Волгодонска
Украинский изобретатель пытался вывезти из Ростовской области более трех тысяч магнитов - 161.RuДонские таможенники задержали на границе автомобиль Samand LX. Гражданин Украины пытался незаконно перевезти 3150 магнитов.
19.09.2017 161.Ru