Новости города БезФормата.Ru
Ростов-на-Дону
Главные новости
 
Задать вопрос?

Откуда в Ростовской области недостроенные детские сады или почему «уважающие себя компании» не идут в бюджетное строительство

Недостреонный детский садик, фото stavgorod.ru - DonNews.Ru
Фото: www.donnews.ru

Donnews попытался разобраться в вопросе

Масштабное строительство детских садов, начатое несколько лет назад по заданию президента Путина по всей России и, в том числе, в Ростовской области, обернулось множеством судебных исков, а иногда и уголовными делами. Очередность в детские сады для детей от трёх лет в регионе была ликвидирована в заявленный срок, однако часть объектов не достроена до сих пор. Впереди — строительство школ (программа перехода на обучение в одну смену), а также снова детские сады для уже ясельных групп. И проблемы с вводом объектов в срок, скорее всего, повторятся. Почему так происходит, разбирался donnews.ru.

Молодым везде у нас дорога

В правительстве Ростовской области уже давно знают, кто виноват в появлении социально важных недостроев. Это застройщики, которые выигрывают государственные тендеры на строительство, а затем бросают строительство на полпути. Другой вопрос, почему в бюджетное строительство не идут нормальные, крупные компании. Как признаёт министр строительства Ростовской области Николай Безуглов, им это просто не выгодно.

— Учитывая, что в принципе разве что за исключением прошлого года, спрос на жильё в регионе достаточно хорош, все крупные, серьёзные компании сконцентрировали свои усилия в этой сфере. Что осталось бюджетному строительству? Новые, молодые компании, — говорит он.

Однако начинающая компания не всегда означает, что люди взялись за госконтракт ради того, чтобы нажиться на бюджетных деньгах, а не строить. Зачастую им просто не хватает денег, так как банки кредиты строителям, а тем более начинающим, уже давно дают не охотно, залогового имущества для получения кредитов у них нет, а заказчик платит только по факту выполненных работ.

— Иногда эти компании крайне не умелые. Но у большинства просто отсутствуют оборотные средства. Что в итоге? Мы вынуждены ругаться, судиться, расторгать договорные отношения и менять подрядчика, — рассказывает Безуглов.

Что говорят старшие

Но почему участие в бюджетном строительстве не выгодно для крупных застройщиков? По словам генерального директора компании «Строительный трест КСМ-14» Владислава Григориадиса, сметная стоимость социальных объектов, закладываемая заказчиком (то есть властями), от реальности зачастую крайне далека.

— Один из социальный объектов, за который я брался, вышел мне убытком в 90 млн рублей. Заложенная, например, в смету стоимость одного облицовочного кирпича — это купить, привезти на площадку, положить — 6 рублей. Мне он выходит в 25. В смете на лифты 2,1 млн рублей, в реальности выходит 4 млн. И так по каждой позиции. Как такой объект довести до конца? — изумляется он.

Проект он, тем не менее, не бросил, достроил, но выводы сделал.

— Ни одна уважающая себя организация, которая строит хорошо, не будет участвовать в строительство школы, садика, другого социального объекта. Позиция властей понятна — экономить государевы деньги. Но экономия должна иметь какую-то разумную степень, — говорит Григориадис.

В итоге совершенно не удивительно, резюмирует он, что в области «куча брошенных садиков и уголовные дела».

Есть и другая проблема, актуальная практически для любой сферы экономики в России — несовершенство законодательства. Об этом говорит один из руководителей ООО «Ростстрой» Александр Черевенко.

— Сейчас во главу угла при проведении конкурсов ставится цена вопроса. При определении победителя 80% — это цена предложения, 10% — опыт и 10% — репутация. И пока в 44-м ФЗ {основной закон, прописывающий порядок проведения госузакупок — donnews.ru}в приоритете будут деньги, всё останется как есть, — рассказал он.

И привёл конкретные примеры.

— Не было ни одного объекта из тех, что мы брались достраивать, чтобы не пришлось в итоге сменить проектировщика. Сейчас, например, в Новочеркасске у нас школа №11 {та самая школа, которая в прошлом году получила имя погибшего в Сирии морского пехотинца Александра Позынича — donnews.ru}. На проект реконструкции было заложено 8 млн рублей, победила компания, опустившая цену до 2,2 млн рублей. И, собственно, заказчик получил проект точно на эту сумму. И потом было столько проблем... Всё переделывали, — говорит Черевенко.

То, о чём говорить не принято

Но есть у работы с госконтрактами и другая составляющая, которая отпугивает многих честных проектировщиков и застройщиков. Речь идёт о формализме и коррупции. О том, как зачастую «решаются» дела в сфере строительства по госконтрактам, на условиях анонимности donnews.ru рассказал руководитель одной относительно небольшой ростовской компании.

— Обычно, когда ещё делается документация, заказчик уже приблизительно знает, кто будет строить. И уже на стадии проектирования присылают гонца, который говорит: «Надо смету вот здесь и здесь увеличить, иначе я не уложусь по деньгам». Потому что сборник утверждённых государством базовых цен с реальностью сильно расходится, — рассказывает собеседник портала.

В итоге заказчик смету немного увеличивает, готовится проект и наступает время идти в экспертизу.

— У экспертизы есть негласный закон — эксперт плохо работает, если не понижает стоимость меньше, чем на 15%. Сделал ты там всё верно или не верно — не важно. И экспертиза начинает резать. Здесь неверно, здесь можно взять другой материал и так далее. А ели начинаешь спорить, что нужен именно этот материал, потому что он качественнее, тебе говорят — докажите, сделайте сравнительный анализ трёх материалов, — продолжает он.

При этом у процесса прохождения экспертизы жёсткий срок — 60 дней. И если компания в него не укладывается, то повторную экспертизу надо уже оплачивать из собственных средств. В итоге компания вынуждена соглашаться со всеми замечаниями, лишь бы от него «отцепились».

Следующая «интересная» стадия участия в госконтракте, говорит собеседник donnews, — откат.

— Минимальная «ставка» отката — 15%. Иногда доходит до 30%, иногда тебе просто говорят конкретную сумму. Причём если раньше брали по факту выполненных работ, то есть после оплаты, то теперь ещё до их начала. Не принесёшь — тебе ничего не подпишут. Но эти 15% ещё надо «обналичить». За «обналичку» фирмы берут от 6 до 12%. Вот это те неофициальные расходы, которая дополнительно ложатся, — рассказывает он. И добавляет:

— Некоторые кричат: «Не может быть! Так не бывает!». Но любой строитель и проектировщик в курсе. Большинство тендеров делается под определённого исполнителя.

Что-то надо делать

Как утверждает министр строительства Ростовской области Николай Безуглов, основные проблемы, из-за которых нормальные застройщики не спешат браться за бюджетное строительства, властям известны. И есть даже чёткие предложения по уступкам.

Так, проблему нежелания банков кредитовать застройщиков минстрой собирается частично нивелировать авансовыми платежами.

— Мы просили министерство финансов и оно дало нам возможность до 10% суммы контракта выплачивать в виде аванса. Конечно, есть риск невозврата. Поэтому мы всё-таки требуем обеспечительных мер или банковской гарантии, — говорит Безуглов.

Что касается низкого качества реализации проектов, то, говорит министр, здесь есть идея пойти на радикальные меры. Если сами застройщики поддержат.

— У нас есть понимание, что стадия проекта — ненужная. По сути, рабочей документации и технико-экономического обоснования достаточно. Если застройщики нас поддержат, то мы готовы поднять такой разговор на уровне министерства строительства РФ, — рассказывает глава минстроя донского.

Дальше — сметная стоимость, оторванная от реальности.

— Мы работаем на основании цен 2000 года, пересчитанных с учётом индексов инфляционных процессов. Естественно, многие вещи нивелируются, сглаживаются и работать по такой схеме сложно. И, в принципе, в минстрое РФ очень уверенно сейчас говорят о переходе на ресурсный способ ценообразования. То есть, о том, чтобы считать по рыночной стоимости строительных материалов и трудовых ресурсов. Сегодня такая идея продвигается, — говорит министр.

Однако и тут без участия застройщиков не обойтись. Если цены на материалы власти могут посчитать и сами, то, например, реальные затраты на оплату труда строителей и на содержание и работу строительной техники они могут узнать только от компаний. И это будет иметь смысл только в том случае, если застройщики, предоставляя такие данные, будут откровенны.

Наконец, пресловутый 44-й ФЗ. Как заверяет замгубернатора Сергей Сидаш, перед депутатами Госдумы от Ростовской области уже поставлена задача добиться его изменения с тем, чтобы при вынесении решения о том, кто будет осваивать бюджетные деньги, основное внимание уделялось репутации компании, её опыту в реализации подобных проектов и наличию средств и возможностей (техника, рабочие и т. д.) для успешного выполнения госконтракта.

Итого

Как показывает практика, каковы бы ни были трудности, когда решать какую-то социальную проблему поручают из Кремля — всё так или иначе получается. Так, например, было с ликвидацией очередности в детские сады. И если власти и застройщики наверняка и раньше знали обо всех названных выше проблемах, то особо остро они встали именно из-за того, что строительство социальных объектов в последние годы обрело массовый характер.

Были зафиксированы жалобы на уменьшение баланса  В последнее время в Ростове участились обращения пассажиров с жалобами на неожиданную пропажу денежных средств с транспортных карт.
23.11.2017 Деловое сообщество
Донской губернатор вошел в состав президиума Госсовета РФ - АиФ Ростов-на-ДонуРаспоряжение об утверждении состава президиума подписал президент РФ Владимир Путин Губернатор Ростовской области Василий Голубев вошел в состав президиума Госсовета РФ.
23.11.2017 АиФ Ростов-на-Дону
6c7274908bb3ea0d471c249a2e919175 - Ростов.РФ Сегодня утром, 23 ноября, неожиданно для прохожих прямо на глазах был объят пламенем мусорный бак.
23.11.2017 Ростов.РФ
Педагоги со всей России соберутся в Ханты-Мансийске на конкурсе «Сердце отдаю детям» - Министерство образования  В Ханты-Мансийске пройдет заключительный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы дополнительного образования «Сердце отдаю детям».
23.11.2017 Министерство образования
В отдел полиции № 2 УМВД России по городу Шахты обратился местный житель.
23.11.2017 ГУ МВД Ростовской области
Они требуют принять закон об ответственном отношении к животным Зоозащитники из Ростовской области присоединятся к своим единомышленникам,
23.11.2017 Панорама
Рейд «Нетрезвый водитель» стартует на Дону - 161.RuСотрудники областного ГИБДД предупредили водителей о том, что завтра в Ростовской области и в Ростове начинается рейд «Нетрезвый водитель».
23.11.2017 161.Ru
В Ростове внедорожник снес колонку на АЗС - 161.RuВ донской столице водитель джипа нечаянно повредил колонку на заправке. Инцидент произошел поздно вечером, 22 ноября, на Военведе.
23.11.2017 161.Ru
В Ростовской области столкнулись маршрутная «Газель» и «Шевроле»: трое погибли.
22.11.2017 Московский комсомолец
В Ростове-на-Дону осуждены лица, совершившие разбойное нападение на местного жителя с целью хищения денежных средств - Прокуратура Ростовской областиПрокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Александра Нагирного и Дмитрия Коробкина.
22.11.2017 Прокуратура Ростовской области
В Ростове-на-Дону осуждены лица, совершившие разбойное нападение на местного жителя с целью хищения денежных средств - Прокуратура Ростовской областиПрокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Александра Нагирного и Дмитрия Коробкина.
22.11.2017 Прокуратура Ростовской области
Азовский судья написал заявление об отставке после аварии со скручиванием номеров - 161.RuВ квалификационной коллегии судей Ростовской области заявили о том, что в ближайшее время будет рассмотрено заявление Гудкина о прекращении его судейских полномочий.
22.11.2017 161.Ru
Водителю, сбившему в Шахтах троих детей, грозит до двух лет лишения свободы - 161.RuВ Шахтах по факту ДТП, в котором пострадали трое младшеклассников, возбуждено уголовное дело.
22.11.2017 161.Ru
Кто виновен в гибели футбольных болельщиков в маршрутке под Ростовом? - АиФ Ростов-на-Дону
Кто виновен в гибели футбольных болельщиков в маршрутке под Ростовом?
Передавали, что на трассе под Самарским разбился автобус. Люди не пострадали?
АиФ Ростов-на-Дону
Flydubai просит суд ОАЭ не рассматривать иск по ростовской авиакатастрофе - АиФ Ростов-на-Дону
Flydubai просит суд ОАЭ не рассматривать иск по ростовской авиакатастрофе
Родные жертв крушения настаивают на рассмотрении иска именно в Объединенных Арабских Эмиратах Авиакомпания FlyDubai просит суд в Объединенных Арабских Эмиратах не рассматривать иск родственников жертв крушения ее само
АиФ Ростов-на-Дону
Погибли три человека, которые находились в иномарке. Фото: ГУ МВД России по РО - Комсомольская правда
Под Ростовом-на-Дону при столкновении маршрутки и иномарки погибли три человека
На трассе Азов - Ейск, где произошла авария, работают автоинспекторы [фото с места] Ирина ПОТЕРЯ В среду, 22 ноября, на трассе Азов - Ейск случилась авария со смертельным исходом, обстоятельства которой еще уточняются.
Комсомольская правда
Эльдар Рязанов: судьба и фильмы - Центральная библиотечная система Ростова-на-Дону22 ноября для получателей социальных услуг в Центре социального обслуживания населения Советского района г. Ростова-на-Дону сотрудники  Библиотеки имени В.Г.
23.11.2017 Центральная библиотечная система Ростова-на-Дону
В Ростове откроется выставка, посвященная роману Стругацких - ПанорамаКартины написаны на стали В свободном пространстве Циферблат 25 ноября откроется выставка иллюстраций, посвященная роману «Пикник на обочине» Стругацких.
23.11.2017 Панорама
21 и 22 ноября в Детской библиотеке имени М.И. Ульяновой для учащихся начальных классов школ-партнеров прошёл спектакль по сказке-пьесе С. Маршака «Кошкин дом» , подготовленный с участием юных читателей-актёров.
23.11.2017 Центральная библиотечная система Ростова-на-Дону
В Центре искусств имени П.И. Чайковского стартовал конкурс красоты и талантов - Шахтинские известия
В Центре искусств имени П.И. Чайковского стартовал конкурс красоты и талантов
Конкурс красоты и талантов «Мир детства – мир творчества» в центре искусств им.
Шахтинские известия
Фрагмент кастинга: юморист читает реплики президента США, отбирая актрису на роль госпожи Ц.Р.У. Фото: скриншот с видео - Комсомольская правда
Последнее видео с Задорновым: кадры, которые стали пророческими
Коллеги писателя рассказали «Комсомолке» о финальном проекте писателя [видео] Анна ВЕЛИГЖАНИНА Последний рабочий день в жизни Михаила Задорнова прошел на съемках фильма «Однажды в Америке».
Комсомольская правда
Откровенный танец на детском фестивале в Таганроге вызвал возмущение в сети - АиФ Ростов-на-Дону
Откровенный танец на детском фестивале в Таганроге вызвал возмущение в сети
Руководитель коллектива, попавшего под шквал критики, объясняет ситуацию накладкой в программе мероприятия, организованного для всех возрастных категорий Зажигательное видео танца в стиле стрип-пластики,
АиФ Ростов-на-Дону
Символический удар донского губернатора Василия Голубева - Министерство по физкультуре и спортуС 15 по 19 ноября в бизнес-центре «Аметист» КВЦ «ДонЭкспоцентр» проходил третий чемпионат мира по бильярдному спорту в дисциплине «Пирамида – командные соревнования» среди мужчин и женщин.
23.11.2017 Министерство по физкультуре и спорту
p2311-01 - Администрация г. ШахтыВ Ростове-на-Дону прошел зональный этап Спартакиады по волейболу среди девушек «Серебряный мяч».
23.11.2017 Администрация г. Шахты
В Управлении по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону открыт прием заявок на стипендии одаренным спортсменам города Ростова-на-Дону до 18 лет на 2017 и 2018 годы.
23.11.2017 Администрация г. Ростов на Дону
Шахтинцы могут принять участие в тестировании ГТО - Шахтинские известия
Шахтинцы могут принять участие в тестировании ГТО
С 23 по 26 ноября на базах муниципального центра тестирования пройдет муниципальный этап тестирования физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» среди населения города Шахты.
Шахтинские известия
Шахтинские бойцы привезли шесть медалей с первого открытого городского первенства по Шинкиокушинкай каратэ - Шахтинские известия
Шахтинские бойцы привезли шесть медалей с первого открытого городского первенства по Шинкиокушинкай каратэ
Соревнования прошли 19 ноября в городе Ростов-на-Дону на базе ВСК «Локомотив”.
Шахтинские известия
Команда ЮФУ выиграла студенческий шахматный турнир «Kalmyk Chess» - Газета Наше время
Команда ЮФУ выиграла студенческий шахматный турнир «Kalmyk Chess»
На базе общественно-делового, культурного и жилого комплекса «City Chess» («Город шахмат»)  в Элисте провели студенческий шахматный турнир «Kalmyk Chess».
Газета Наше время
Были зафиксированы жалобы на уменьшение баланса  В последнее время в Ростове участились обращения пассажиров с жалобами на неожиданную пропажу денежных средств с транспортных карт.
23.11.2017 Деловое сообщество
Донской губернатор вошел в состав президиума Госсовета РФ - АиФ Ростов-на-ДонуРаспоряжение об утверждении состава президиума подписал президент РФ Владимир Путин Губернатор Ростовской области Василий Голубев вошел в состав президиума Госсовета РФ.
23.11.2017 АиФ Ростов-на-Дону
6c7274908bb3ea0d471c249a2e919175 - Ростов.РФ Сегодня утром, 23 ноября, неожиданно для прохожих прямо на глазах был объят пламенем мусорный бак.
23.11.2017 Ростов.РФ
Педагоги со всей России соберутся в Ханты-Мансийске на конкурсе «Сердце отдаю детям» - Министерство образования  В Ханты-Мансийске пройдет заключительный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы дополнительного образования «Сердце отдаю детям».
23.11.2017 Министерство образования
В отдел полиции № 2 УМВД России по городу Шахты обратился местный житель.
23.11.2017 ГУ МВД Ростовской области