Новости города БезФормата.Ru
Ростов-на-Дону
Главные новости
 
Задать вопрос?

Геоинформационная система Ростова: становление и перспективы

Геоинформационная система Ростова: становление и перспективы - Ростов официальный
Геоинформационная система Ростова: становление и перспективы - Ростов официальный
Геоинформационная система Ростова: становление и перспективы - Ростов официальный
Фото: www.rostof.ru
Чуть больше года функционирует Геоинформационная система Ростова (ГИС-Р), созданная по инициативе и при поддержке администрации города. И за столь короткий срок система не только демонстрирует эффективность в решении вопросов социально-экономического развития донской столицы, но и выявляет векторы ее дальнейшего совершенствования.
Стратегические цели

Необходимость применения в крупных промышленных и культурных центрах России геоинформационных технологий продиктовано временем. Как трудно представить жизнь современного человека без компьютера, смартфона и прочих гаджетов, так и невозможно функционирование городов без передовых информационных технологий. И в таком крупнейшем мегаполисе Юга России, как Ростов-на-Дону, такие системы способствуют успешному управлению городским хозяйством, развитию коммерческих структур. В разы упрощают и повышают эффективность выполнения задач, связанных с городским планированием в целом.

Процесс разработки и развития ГИС-Р осуществляется при поддержке управления по информационному сопровождению и взаимодействию со СМИ администрации города. А непосредственно разработкой системы занимался созданный для этих целей Консорциум ГИС, в который вошли ИТ-специалисты группы компаний, осуществляющих полный цикл работ по внедрению комплексных городских информационных систем. В частности, в число разработчиков системы вошли генеральный директор ООО «МАКС КОНСАЛТИНГ РОСТОВ» Олег БОБРЫШЕВ, директор ООО «РНД-Софт» Роман ЗАБРОДИН, заместитель начальника управления информационных технологий администрации города Виктор ЕГОРЕНКОВ.

— В современном обществе информация становится важнейшим ресурсом. В том числе, ресурсом органов государственной власти. При создании ГИС Ростова администрация города исходила из того, что информационное перевооружение необходимо во всех сферах городского хозяйства, — говорит начальник управления по информационному сопровождению и взаимодействию со СМИ администрации города Мария ДАВЫДОВА. — Использование системы значительно повышает эффективность управления мегаполисом, дает положительный экономический эффект. Руководством донской столицы взят курс на построение «умного» города, и в рамках этой концепции реализуется стратегия «Открытый муниципалитет», создается Общественная палата.

По словам Виктора Егоренкова, главная задача специалистов на всех этапах становления ГИС — разработать и внедрить лучшие ИT-разработки для управления городом-миллионником, обеспечить оперативную связь между властью и обществом через современные каналы коммуникации.


Ответ на вызовы времени

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» предусмотрен целый ряд показателей, касающихся открытости системы управления; доступности и качества государственных услуг; развития кадрового потенциала государственной гражданской службы; вовлечения граждан в обсуждение, принятие и контроль исполнения государственных решений.

Отсюда очевидно, что ГИС Ростова и стратегия «Открытого муниципалитета» не возникла из ничего — при их создании использовался как международный опыт, так и опыт, накопленный другими регионами России. Разработчики системы основывались на положениях Декларации международного Партнерства по открытому государственному управлению, показателях Стандарта открытости системы государственного управления.

— Создавая ГИС Ростова, мы в первую очередь внимательно изучили опыт Москвы, ведь именно в столице первыми в России в рамках проекта «Электронная Москва» начали внедряться комплексные ИТ-решения, — рассказывает Олег Бобрышев. — Московский опыт реализации проектов по таким направлениям, как электронные государственные и муниципальные услуги, бизнес-аналитика, ЖКХ, образование, здравоохранение, информационная безопасность, помог создать адаптированную к условиям Ростова систему.

Но если некоторым другим регионам России для создания геоинформационной системы потребовалось несколько лет, то ростовские разработчики справились с задачей всего за один год.


Что такое «Открытый муниципалитет»?

Одну из важных задач при создании ГИС Ростова разработчики системы видят в реализации проекта «Открытый муниципалитет».

— Интенсивность информационных обменов в обществе требует от системы госуправления значительно большей открытости в целях повышения качества жизни, обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности территории, — подчеркивает Мария Давыдова. — Для решения связанных с этим задач в администрации города формируется новое управление — управление информационных технологий.

Открытый муниципалитет — это система принципов, механизмов и инструментов открытого государственного управления в деятельности органов местного самоуправления. Внедрение механизмов открытости муниципального управления направлено на повышение кадрового потенциала государственной гражданской службы; качества решений органов государственной и муниципальной власти; эффективности предоставления бюджетных услуг за счет развития конкурентной среды и более полного использования потенциала общества. Открытость и прозрачность в деятельности местных органов власти способствует также снижению уровня коррупции в органах власти, в том числе в процессе предоставления бюджетных услуг; повышению качества государственных услуг, а также уровня удовлетворенности населения качеством этих услуг. Механизмы открытости способствуют, кроме того, росту инвестиционного потенциала и конкурентоспособности региона. Как результат — растет качество жизни за счет своевременного и оптимального ответа на социально-экономические вызовы и, что особенно важно, возрастает степень доверия между государством и обществом.

Комплекс принципов и механизмов, заложенных разработчиками в проект «Открытый муниципалитет», включает в себя:

— «открытые данные» и создание на их основе востребованных социальных сервисов и приложений;

— прозрачность деятельности и подотчетность гражданам органов власти, информационная открытость;

— расширение возможностей и форм участия граждан в управлении, вовлечение общественных институтов, граждан и экспертов в разработку, принятие и контроль государственных решений, а также исполнение отдельных государственных функций;

— повышение качества и доступности госуслуг, развитие взаимодействия органов власти и граждан на основе современных информационных технологий.

Важный шаг в реализации проекта «Открытый муниципалитет» администрация города Ростова-на-Дону сделала в апреле 2016 года. Состоялась модернизация официального портала городской Думы и администрации города. В обновленном формате заработали городские сервисы для коммуникации — «Активный ростовчанин» и «Благоустройство». Эти сервисы сегодня позволяют более оперативно реагировать на инициативы и запросы ростовчан.

В настоящее время с помощью сервиса «Благоустройство» решено около трех тысяч проблем, при этом решение более 40% проблем ростовчане оценили положительно. Важно отметить, что на сегодняшний день на сервисе запущены более 40 категорий — это те жизненные ситуации, по которым у ростовчан возникает больше всего вопросов. Данный перечень планируется постоянно расширять и детализировать.


Граждане желают знать

Разработчики системы ГИС-Р исходят из того, что социальные и экономические вызовы многообразны и возникают на самых различных уровнях. Граждане, эксперты и НКО способны диагностировать их появление оперативнее и эффективнее, чем традиционная система госуправления, а также находить и предлагать принципиально новые, оптимальные решения сложившихся проблем, прогнозировать итоги проведения тех или иных реформ. Со своей стороны, органы власти могут использовать эти возможности гражданского общества, расширяя формы участия, привлекая граждан к вопросам управления для обеспечения стабильности, а также повышения качества муниципального управления.

Граждане хотят больше понимать, что происходит в местных органах власти, в управлении муниципалитетом, регионом, страной. Хотят, чтобы издержки на получение информации и услуг были минимальны, а качество их было высоко. Это, в свою очередь, приводит к необходимости обеспечения понятности в работе органов власти, прозрачности процедур разработки и принятия решений, открытости бюджетного процесса, доступности услуг.

Подотчетность, информационная прозрачность и понятность деятельности органов власти формирует доверие граждан к системе госуправления в целом.


Как вовлечь граждан в систему управления?

Успех процесса внедрения механизмов открытого госуправления зависит от вовлеченности и ответственности не только власти, но и гражданского общества, бизнеса, экспертов, СМИ, наконец, простых граждан региона; от того, разделяют ли они необходимость и принципы открытости. Поэтому на всех этапах разработки и реализации проекта «Открытый муниципалитет» его разработчики считают обязательным широкое информирование общественности и проведение мероприятий, направленных на ее вовлечение в процесс повышения открытости госуправления: стратегических сессий, круглых столов, встреч региональных властей с экспертами, бизнес-сообществом и горожанами.

— Процесс создания ГИС-Р и реализация важнейшей составной части системы — «Открытого муниципалитета» — находится сейчас в начальной фазе, — считает Олег Бобрышев. — Да, разработчики системы предоставили городу инструменты в виде электронных сервисов, позволяющие сделать управление городом более эффективным. Но, для того, чтобы система по-настоящему заработала и давала более весомые результаты, необходимо вовлечь в нее как можно больше горожан. Это уже задача второго этапа. На этом этапе проводится диагностика уже действующих ресурсов, вносятся коррективы и создаются новые электронные сервисы.

Диагностика системы помогает найти ответы на самые разные вопросы. Какие недостатки отмечаются в уже созданных инструментах открытости? Где они нуждаются в корректировке и усилении? Какие инструменты могут дать больший эффект при доработке? Действительно ли данные о работе муниципалитета открыты? Можно ли найти всю нужную информацию на официальном портале городской Думы и администрации города? Какие собственные ресурсы местных органов власти могут быть использованы для реализации проектов по формированию системы «Открытого муниципалитета» (кадровые, финансовые, интеллектуальные, технологические, административные)?

Расширение участия граждан в разработке, принятии и контроле за исполнением принимаемых властью решений повышает эффективность системы госуправления, ее способность своевременно и эффективно реагировать на возникающие социально-экономические вызовы.

Гражданское общество и эксперты, по мнению специалистов, способны взять на себя ряд функций системы государственного управления, включая диагностику проблем, касающихся той или иной социальной группы населения. Например, водители раньше и лучше других могут оценить состояние дорог, родители — наличие очередей в детских садах или качество питания в школах. Это могут быть проблемы разных социальных групп, проблемы разного уровня сложности, для выявления и анализа которых самостоятельно государственной системе может не хватать ресурсов и инструментария. Наладка систем обратной связи с обществом позволяет восполнить эту нехватку.

Именно с этой целью, одновременно с развитием и совершенствованием ГИС, в Ростове идет процесс формирования Общественной палаты. В нее войдут ростовчане, имеющие конкретные предложения и альтернативные пути решения по развитию городской инфраструктуры. Сейчас неравнодушные ростовчане и специалисты в области ИТ-технологий работают над созданием концепции этого нового для Ростова института.

По мнению специалистов, каждый горожанин, претендующий на то, чтобы его проект по улучшению городского хозяйства был реализован, должен защитить его в Общественной палате, получить одобрение граждан, которые будут голосовать за инициативы или проекты, касающиеся различных аспектов жизнедеятельности города.


Станет ли Ростов одним из ведущих ИТ-центров России

Совершенствуя ГИС-Р, разработчики системы ищут ответы на множество вопросов. Один из принципиальных связан с позиционированием города.

— Нам важно понять, а что, собственно, представляет собой Ростов-на-Дону в глобальном смысле, в чем главная особенность мегаполиса. В прежние времена город позиционировали как центр купечества и торговли, затем — как «ворота Кавказа». Но сегодня научный и интеллектуальный потенциал донской столицы вполне может позиционироваться как крупнейший ИТ-центр юга России. И чтобы это действительно состоялось, в современные информационные системы нужно вовлечь как можно больше горожан. Чтобы жители города не только пользовались возможностями системы, но и вносили предложения по ее дальнейшему развитию, активно участвовали в процессе управления территорией. Построение Ростова, как города высоких технологий, должно стать нашей общей задачей, — считает Олег Бобрышев.

hilook.ru - DonNews.RuРеальные доходы населения упали впервые за 4 года В Ростовской области у 13,8% жителей средние денежные доходы за месяц не превышают величину регионального прожиточного минимума.
29.04.2017 DonNews.Ru
kr - Ростов.РФДоверчивый мужчина-автокрановщик разместил в соцсетях сообщение о том, как он потерял свой автокран на улицах Ростова.
29.04.2017 Ростов.РФ
1.jpg - Администрация г. ТаганрогаВ Таганроге в рамках акции «Чистый Таганрог», объявленной в начале марта главой администрации города Андреем Лисицким , прошел городской субботник.
29.04.2017 Администрация г. Таганрога
В ростовском зоопарке погибла беременная самка кенгуру - 161.RuВ ростовском зоопарке умерла самка кенгуру Беннета, находящаяся на лечении, сообщает пресс-служба учреждения.
29.04.2017 161.Ru
euractiv.com - DonNews.RuИдея принадлежит губернатору Василию Голубеву С нового учебного года школьники Ростовской области начнут изучать новый предмет — основы здорового питания.
29.04.2017 DonNews.Ru
Как сделать майские праздники безопасными - МЧС Ростовской областиМайские праздники - это пора, когда все люди стремятся выехать на природу, подышать свежим воздухом и набраться энергии.
29.04.2017 МЧС Ростовской области
Представляем соперника: "Краснодар-2" - ФК СКАФутбольный клуб "Краснодар-2" основан в мае 2013 года и является фарм-клубом футбольного клуба "Краснодар", который выступает в РФПЛ.
29.04.2017 ФК СКА
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Taganrog.SuКонкурсный управляющий МУП «Таганрогэнерго» выставил имущество компании на аукцион за 376,2 млн руб., сведения об этом содержатся в Едином реестре сведений о банкротстве.
29.04.2017 Taganrog.Su
fasady - Ростов.РФНа портале госуслуг появилась заявка на проведение в Ростовской области широкомасштабного социологического исследования на тему отношения жителей к общественно-политической ситуации в регионе и положению дел в основных с
29.04.2017 Ростов.РФ
Интерфейс программного обеспечения Единого реестра записей актов гражданского состояния, его функциональное меню,
29.04.2017 УФНС
Руководство Ростовского зоопарка постарается создать условия для снижения смертности животных - DonNews.RuНакануне в зоопарке умерла кенгуру, носившая в сумке детёныша В зоопарке Ростове умерла самка кенгуру Беннета.
28.04.2017 DonNews.Ru
Донского студента оштрафовали за экстремизм в соцсетях - АиФ Ростов-на-ДонуУчащийся техникума заплатил за административное правонарушение 1000 рублей Студент из Зерноградского района Ростовской области приговорен к штрафу в одну тысячу рублей за то что распространял в интернете материалы экс
28.04.2017 АиФ Ростов-на-Дону
26 апреля в Астрахани на площадке технопарка FABRIKA завершился региональный этап самого масштабного в России и СНГ марафона по поиску перспективных инновационных проектов Open Innovations Startup Tour.
28.04.2017 Rostovlife.Ru
Спасатели вытащили из Дона у Зеленого острова тонущего рыбака. ЧП произошло 29 апреля около 16 часов.
29.04.2017 Московский комсомолец
p2604_16 - Администрация г. ШахтыВ Александровском парке города Шахты состоялся Митинг памяти, посвященный 31-й годовщине со дня аварии на Чернобыльской атомной электростанции.
26.04.2017 Администрация г. Шахты
DSC_5784.JPG - Администрация г. Ростов на ДонуВ субботу, 29 апреля, в культурно-спортивном комплексе «Экспресс» состоялось торжественное открытие муниципального этапа соревнований Спартакиады Дона–2017 года.
29.04.2017 Администрация г. Ростов на Дону
Ростовчанам не «Надоело» - ПанорамаВсероссийская акция собрала в сквере Седова  всего нескольких десятков человек В Ростове в сквере Седова прошла разрешенная городскими властями акция «Надоело» .
29.04.2017 Панорама
maxresdefault - Ростов.РФЖители Семикаракорска Ростовской области заметили плавающих в Дону дельфинов, приплывших с Чёрного моря, сфотографировали их, и разместили снимки в соцсетях.
28.04.2017 Ростов.РФ